全国政协经济委员会：
贵委员会“关于实施品牌战略，推动中国制造向中国创造转变的提案”收悉，现答复如下：
品牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的集中反映，拥有知名品牌的多少，还是一个国家和地区综合实力的象征。纵观全球产业经济发展，一个发达强盛的经济体都依靠振兴质量，培育出一批国际知名品牌，从而在全球产业分工中占据优势地位。目前，我国经济总量已达世界第二，货物出口总额位居世界第一，“中国制造”遍布全球市场，也培育了一定数量的知名品牌，但在国际市场上具有显著影响力和竞争力的知名品牌屈指可数，某种程度上可以说，我国是制造大国、品牌弱国，自主品牌建设滞后于经济发展水平。大力实施品牌战略，加强中国品牌建设，是确立国际竞争新优势，推动中国品牌走出去的必然要求，是打造一批优质优价品牌，满足人民日益增长的物质文化需求的必然选择，也是引导生产要素向优势品牌集中，实现产业结构调整和经济转型升级的必由之路。党中央、国务院高度重视品牌建设工作，党的十八大明确要求，“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”“形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势”。国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》提出“大力实施名牌发展战略，发挥品牌引领作用，制定并实施培育品牌发展的制度措施”。2014年，习近平总书记在河南视察时指出，要推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。李克强总理在 2015年的政府工作报告上强调“加强质量、标准和品牌建设。 ”《中国制造 2025》将“加强质量品牌建设”列为战略任务和重点。按照党中央、国务院的要求，我局不断完善品牌建设的机制和措施，大力实施品牌战略，开展并将做好一系列工作。
一、实施品牌战略已开展的工作
（一）牵头制定政策，统筹推进品牌建设。质检总局会同发展改革委、工业和信息化部、农业部、国资委、知识产权局、旅游局等 6部门研究制定了《关于加强品牌建设的指导意见》，就全面加强品牌建设做出了部署。明确了加强品牌建设的指导思想和基本原则，提出了加强品牌建设的重点领域，出台了加强品牌建设的一系列措施，为我国品牌建设的工作指出了方向。同时经中央批准同意，质检总局联合发展改革委、工业和信息化部等部门共同开展了中国质量奖评选表彰，树立标杆、弘扬先进，激励中国企业打造世界品牌的决心和信心，提升中国品牌的知名度和美誉度。
（二）发挥行业组织桥梁纽带作用，引导企业加强品牌建设。发起成立中国品牌建设促进会，充分发挥中国品牌建设促进会等社会中介组织的作用，广泛组织动员社会力量，搭建推进品牌建设的工作平台，发挥政府和企业之间桥梁纽带作用，推广先进的品牌管理模式和方法，为加强品牌建设提供专业服务，引导广大企业提升产品质量和信誉水平，树立品牌意识，走品牌发展之路。
（三）夯实质量基础，加大品牌培育力度。大力推进计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础建设，引导和激励广大企业加快标准创新、技术创新、管理创新，提升质量水平，推动品牌建设的规范化，努力打造具有竞争力、影响力的品牌。同时，加强品牌建设领域的教育和培训，不断完善品牌从业人员培训体系，目前已经培训质量、品牌相关专业人才超过 13万人，为品牌培育提供了专业人才支撑。
（四）开展品牌评价标准化工作，推动品牌价值提升。推动成立全国品牌价值及价值测算标准化技术委员会（ SAC/TC532），制定发布了 21项品牌价值评价国家标准，为中国品牌价值评价提供技术支撑。指导中国品牌建设促进会联合中国资产评估协会、中国国际贸易促进会、中央电视台开展品牌价值评价和发布工作， 2014年共对全国 329个品牌的价值进行了评价，总价值为 22118亿元。有效宣传和推广了我国品牌建设的成果，引起社会广泛关注，提升中国品牌的影响力。
（五）积极参与国际标准制定，推动中国品牌走出去。推动国际标准化组织（ ISO）成立国际品牌价值评价标准化技术委员会，并由我国担任秘书国。 2014年和 2015年连续两年主导召开国际品牌价值评价标准化技术委员会（ ISO/TC289）会议，深化和丰富品牌评价的内涵，使我国在品牌评价国际标准领域占据了关键和主导作用，强化了中国品牌评价的话语权，推进中国品牌的国际化发展。
（六）开展品牌示范区建设，打造区域知名品牌。以产业集聚区、经济技术开发区、自主创新示范区、高新技术产业园区、现代服务区、旅游景区等为重点，组织开展了“全国知名品牌创建示范区”建设活动。目前全国共有 30个省（区、市）的 303个园区申请创建， 194个园区获批筹建， 30个园区获得命名，有效调动了地方政府依靠质量创建知名品牌的积极性和主动性，推动打造有利于品牌发展的长效机制，促进培育区域知名品牌。
（七）加强品牌保护，优化品牌建设环境。质检总局开展“质检利剑”行动。围绕重点产品，加大打假力度，组织开展打假专项行动，保持执法打假的高压态势。认真落实全国“双打”各项工作部署，查办“双打”案件。 2014年，全国质检系统共查办“双打”案件 1.8万起，涉案货值 10亿元，移送公安机关 214起，捣毁窝点 392个。工商总局依法行使商标确权、保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护等职责，为实现和保护企业品牌价值提供有效途径。知识产权局积极推动实施专利申请便利措施，开通网上在线申请，实现办理注册及缴费足不出户，为品牌建设提供方便。启动《专利法》第四次全面修改，加大对假冒伪劣产品和侵犯知识产权行为的打击力度，规范市场秩序，加强品牌保护。
二、下一步工作打算
在开展以上工作的基础上，下一步我局将认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中国质量（北京）大会精神，按照习近平总书记提出的“三个转变”的重要指示，大力实施品牌发展战略，努力打造一批竞争力强、附加值高的知名品牌，推动中国产品向中国品牌转变。
（一）研究制定品牌建设“十三五”规划。加强品牌战略研究。会同有关部门共同研究制定《品牌建设“十三五”规划》，明确“十三五”期间加强品牌建设的指导思想、工作方针、目标、任务和措施，部署开展品牌价值提升工程。加强与发展改革委等相关部门协调，力争将品牌建设列入国家“十三五”规划，制定品牌建设专项规划，为我国品牌建设提供政策支撑。
（二）推动建立品牌建设统筹协调机制。发挥部际联席会议的作用，统筹指导协调我国自主品牌发展战略各项工作，引导联席会议各组成部门通过提升质量、打造品牌，形成品牌建设工作合力。与相关部门加强沟通协调，促进相关部门结合自身职能，共同推动我国品牌建设，打造中国品牌良好形象。
（三）建立完善科学权威的品牌评价标准体系。继续开展品牌领域国家标准研究和起草工作，建立科学、完善的品牌建设国家标准体系。同时，抓住 ISO品牌评价国际标准化技术委员会秘书处设在中国的有利契机，牵头制定品牌价值评价国际标准，确立我国品牌价值评价的国际主导地位，推动国际品牌价值评价互认，助推中国品牌走出去。
（四）继续开展品牌价值评价发布工作。指导中国品牌建设促进会不断总结实践经验，会同相关行业协会、中央媒体等，建立并完善具有中国特色的品牌价值评价机制。继续开展品牌价值评价和发布工作，并确保品牌价值评价工作的科学、公平、公正、公开。
（五）推进各类示范区建设和管理。深入开展“全国知名品牌创建示范区”建设工作，规范区域内产业发展，促进创建知名品牌。鼓励有条件的地区加快培育一批有特色、竞争力强的区域品牌，发挥知名品牌示范区效应，打造具有国际声誉的区域知名品牌。
（六）营造良好的品牌发展环境。深入开展质量问题集中整治行动，推动形成多元共治假冒伪劣工作格局，为品牌建设提供更多保护政策。配合中宣部开展中国品牌对内对外宣传活动，树立中国品牌的良好国际形象。发展改革委将侵权行为信息纳入社会信用记录，促进企业自我约束和自我完善，有效推动企业加强品牌建设。鼓励优势企业以多种方式“走出去”，巩固扩大国际市场，培育形成“中国制造”新品牌。
感谢贵委员会对质检工作的关心和支持，希望继续为质检事业发展出谋划策，多提宝贵意见和建议！
质检总局
2015年8月21日
