刘明康委员代表全国政协常委视察团的发言
关于更加重视实体经济发展的意见建议

2012年6月5日至10日，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚同志率全国政协常委视察团，赴湖南就大力发展实体经济、保持经济平稳较快发展进行视察。视察团了解到，近年来湖南省委、省政府认真贯彻中央关于发展实体经济的决策部署，团结带领全省干部群众，真抓实干、开拓进取，推动实体经济平稳发展，取得了显著成绩。但实体经济发展遇到一些困难，反映出我国实体经济发展面临的共性问题。

一是生产成本攀升较快，不同行业利润率差距不断拉大，以制造业为代表的实体经济利润率呈大幅下降态势，社会资本“避实入虚”和企业“弃实投虚”的现象较为突出。中小企业融资难、融资贵、税费负担重、用工缺口大等问题凸显。

二是经济发展中的深层次矛盾没有得到根本缓解。能源资源和生态环境压力大，自主创新能力不强，产业结构不合理、产品质量整体水平不高。

三是国际金融危机和欧债危机影响不断加深，出口大幅下滑。一些行业产能过剩明显。我国主动降低经济增速，加强宏观调控，客观上放大了实体经济市场空间被压缩的效果。

四是面临国际市场“两头挤压”。国际金融危机后，发达国家纷纷提出“再工业化”战略。一些新兴国家也加紧与我国在劳动密集型产业等领域展开国际竞争。

视察团认为，要保持经济平稳较快发展，必须把发展实体经济放在应有的重要位置，着力加强战略谋划和顶层设计，处理好调结构、转方式与当前稳增长的关系，完善政策体系，加强协同配合，对不同地区实施差别化政策，营造有利于实体经济发展的良好环境。

第一，调整利益格局以形成有利于实体经济发展的市场环境。继续深化财税、金融、投融资体制改革，加快调整利益形成机制和分配格局，加大对高耗能、高污染行业以及垄断性行业的调控力度，创造实体经济平均收益率更加合理的条件，使人才、资金向实体经济集聚。改善服务，降低实体经济融资、物流成本和税费负担。

第二，加强实体经济的创新能力建设。建立健全产业创新体系，建设创新服务平台。建立稳定的创新投入机制，加大职业教育扶持力度。加快智能终端、云计算等新一代信息技术产业战略布局，扶持重大应用，创新商业模式，使之成为又一重大投资消费领域。

第三，更加注重利用先进适用技术促进传统产业转型升级。要加强政策的协调性，一定程度上保持我国制造业等实体经济的竞争优势。要更加注重利用新技术、新工艺、新装备和网络技术推动传统产业转变发展方式。加强信息技术对传统产业的改造，实现成本下降和技术、价值含量的提升。

第四，高度重视中小企业与大企业协调发展。要以金融、财税和政府公共服务为重点，加快培育面向小型微型企业的金融机构，改善融资服务，完善税收优惠政策和市场准入、公平竞争等机制，支持中小企业公共服务体系建设，重点扶持创新性、创业性和劳动密集型小型微型企业健康发展。

第五，加快调整进出口战略。抓住世界经济格局调整的战略机遇，加快引进短缺资源、关键技术、先进装备和领军型人才，满足我国实体经济的急需，同时，积极调整我国出口贸易结构，更加注重高附加值产品和服务出口，更加注重产业资本“走出去”，鼓励有条件或有市场潜力的企业到资源富集国家和地区开展投资与合作。

第六，处理好实体经济与虚拟经济的关系。虚拟经济要在加强监管和风险可控的前提下，努力为实体经济服务。以制造业和服务业为主体的实体经济要坚持核心主业不动摇，树立品牌，做好研发，更新观念，关注客户体验，在有条件的情况下，借助资本市场等手段，不断提升公司治理水平和市场竞争力。