李德水委员的发言
认清形势加强和改善宏观调控

当前，世界经济和中国经济都处于一个关键的时期。2008年以美国华尔街为震中的这场国际金融大地震高峰虽已过去，但余震不断，世界经济总体上处于急剧波动的时期。不仅今年而且今后几年内，世界经济仍将处于时好时坏、总体低迷的发展态势，处在一个全面调整的艰难阶段。困难没有过去，经济也不至于崩溃。近两个月，国际社会中最突出的问题是欧元区主权债务危机又出现反复，发生了新一轮的危机，欧元区何去何从？给人们带来极大的悬念甚至恐慌，对全球经济造成严重冲击。但实际上希腊退出欧元区和欧元的崩溃可能性极小。随着欧债危机的逐步解决，欧元区和整个欧盟必将变得更加统一和团结，或反过来说，只有加强各国的团结，进一步统一财政和强化政治联盟，欧债问题才能得到解决。面对这样一种国际经济环境，我们要有充分的思想准备，做好长期应对的打算。一是对当前我国经济受到的冲击绝不可掉以轻心。最近中共中央出台了相应的政策，是完全必要的，必须坚决避免经济出现大起大落。二是对我国经济发展要充满信心。国际经济风云的变幻对我国来说机遇大于挑战。我们完全有条件实现平稳较快发展。三是要下定决心。变经济下行的压力为动力，坚持科学发展，转变发展方式，努力实现稳中求进。

在宏观决策中要处理好几个关系。一是坚持“十二五”规划确定的主题、主线与稳增长的关系。在当前形势下把稳增长放在更加重要的位置非常必要，但应把握好力度。最佳的结合点就是按年初确定的7.5%的预期目标去平衡，执行结果略超过8%，就算实现了稳增长的要求。必须牢牢咬住科学发展和转变发展方式这个主题和主线，去扩大内需、优化结构，不能一味追求GDP的高增长，而泥沙俱下使经济结构更加扭曲。二是处理好政策的连续性、稳定性与灵活性的关系。宏观调控要防止旱涝急转，宏观调控政策本身更要贯彻和体现稳中求进的工作总基调。宏观调控决不是要么踩刹车、要么踩油门那样简单，更要把好方向盘，否则车子是会开到沟里去的。三是处理好统一政策与分类指导的关系。以中国之大，宏观政策不搞一刀切也得切一刀，绝不允许各行其是。但我国地区发展不平衡，还需加强分类指导。如东部沿海地区经济增速回落较多就应多一些容忍度，着重鼓励他们在科技创新和产业升级上下功夫；中西部地区发展速度较高，也不必火上浇油，要指导他们着力优化结构。总之，我们要总结历史经验，不断提高宏观调控的科学性。

扩大内需，房地产是躲不过、绕不开的话题,而且是重要方面。建议对房地产市场的调控政策要把限购与促销相结合。对真正自用的购房者要出台一些优惠政策，鼓励他购房，对以投资和投机为目的的购房者，还要严格控制，并从简单的限购转向在销售环节高额征税和征收房地产税来调控，坚决防止房价反弹并努力实现价格理性回归的调控目标。还要认真解决好保障性住房发展中存在的一些实际问题。

我国货币供应总量并不少，关键是要解决资金错配、沉淀太多的问题，大型企业贷款不难，成本也不高，中小企业特别是小微企业不仅贷款难，而且贷款贵。高利贷市场比较猖獗，有些大企业和个人也放高利贷，有的地方还出现了金融传销的严重问题。商业银行为了完成自己的利润目标，各种名目的乱收费和理财业务相当普遍。这种信贷混乱的局面如不坚决纠正，可能会发生中国式的金融危机，并严重伤害实体经济的发展。如果为了稳增长，央行这个大水库开闸放水了，而主渠道和整个灌溉系统严重渗漏，水还是流不到实体经济特别是中小企业这一片干涸的地头。建议有关部门下决心整顿金融市场特别是信贷市场，使金融真正为实体经济的发展服务。DW全国政协经济委员会副主任，国家统计局原局长、党组书记