施子清委员的发言
检讨展览业发展为小微企业开拓商机

最新数据显示，经全国工商局登记注册的国家小型微型企业共1023万户，占国家企业总数的99%，提供了85%的城乡就业岗位，这些小微企业的最终产品和服务，占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业税收的54.3%。小微企业涵盖了国民经济的主要行业，包括84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类。

一个国家在经济上有没有活力，某种程度上要看小微企业的发展状况如何。小微企业健康发展，国家的经济发展才前景开阔。

以促进小微企业发展为重点，大力发展现代服务业，引导资金、人才等要素流向实体经济，是未来国家经济发展的一个大方向。今年4月公布的《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》文件中，就提出要加大支持小微企业开拓市场的力度，研究创新中国国际中小企业博览会办展机制，促进在国际化、市场化、专业化方面取得突破。

香港作为全球第11大贸易地区，已发展成为区内首要的展览会议中心，在举办展览方面有丰富的经验。相比之下，展览服务业在内地仍处于发展阶段，国内的办展单位如果能够透过与香港合作，借助各种国内和国际性展览，一方面让小微企业开拓商机，加快步伐走出去。另一方面，更加能够提升国内展览服务业的水平，配合国家加快推动经济结构调整，大力发展服务业的大方向。

现时香港不少商会和私人机构，每年都有到内地举办各式各样的展览会。不过，他们在办展过程中却遇到不少难题。

（一）缺乏服务意识

2010年上海世博会的成功举办，为国内展览业发展带来了新的机遇。现时展览经营者除了有国有企业外，更多的是作为后起之秀的民营企业。

展览业是一种服务性行业，展馆经营者除了提供场地予参展商之外，更重要是提供一系列配套措施，以满足参展企业、入场观众及消费者的需要，这些服务包括招展、展馆设计、展位设计、消防安全、保安服务、清洁服务，等等。不过，一些中国内陆城市的展览业界人士，至今仍然缺乏这种现代化服务概念，他们往往认为，展馆只是提供展览场地，没有责任同时提供其他配套服务，既没有充分准备，也认为没有责任提供服务，导致到内地搞展览的商会或私人企业，遇到很大困难。

（二）缺乏管理经验

展览业界缺乏服务意识，在办展时没有全盘考虑，自然缺乏管理经验。我听说有个香港到内地办的展览，邀请了当地省级官员和香港问责官员出席开幕式，还邀请了香港明星出席。有明星，自然引起轰动，大批影迷一早到展馆外等候，开幕式一完，大批影迷一涌而上，把那位明星重重包围，没有人流控制，没有保安做特别保护，直至后来紧急派保安到场才解围。这只是个别例子，相当类似的例子还很多。

（三）缺乏收费准则

一些中国内陆城市，在展览收费方面，缺乏一种合理而较为科学化的准则。例如展馆保安人员和清洁工的人数和收费，是根据场馆的大小面积还有入场次数计算，一些内地城市至今没有一套标准，结果展馆方面乱收费，收费如同海鲜价，日日说法都不一样，令人无所适从，大失预算。对于一些不规范的收费，也应予以杜绝。

（四）缺乏对合同精神的尊重

改革开放以来，中国经历了巨变，逐步从计划经济走向市场经济。市场经济的核心，就是要尊重合同精神。前阵子，由于房价下跌而发展商坚持以合同为准，不愿意为业主补偿差价，结果出现房闹事情，原业主要求退房。后来社科院的学者都出来说，这种不尊重合约精神的行为不值得鼓励，地方政府必须重视。

展览业方面，也存在一种不尊重合同精神的情况。好像香港最近有个商会到一个内地城市办展览，谈了好几个月，展览馆的经营者一直不愿意签约，最后拖到展览会举办前的几天，对方才愿意把合同签下来。由于宣传早已做了，出席开幕式的官员也邀请了，参展商也都已到位，在这样情况下，不签也得签，很多事情都无法控制。以后要吸引人家再来办展览，恐怕很多人会却步，这样对国家展览业发展相当不利。

改善办法：

（一）加强管理和监督

现时国家展览业实行的是项目审批制，形成由中央政府、地方政府到行业主管部门的多层次、多渠道审批格局。目前，海外商会或者外资企业到内地办展览，中国国际贸易促进会各地分会扮演很大的角色，贸促会作为中介人，安排管理展馆的民营企业和这些海外商会或外资企业直接联系，跟进具体办展事宜。不过，中间出现的不规范问题或者乱收费等问题，究竟由谁来协调呢？监管工作由谁来落实呢？我认为可以成立一个行业监管和投诉机制，制订一些行业守则，对一些违规的经营者作出惩罚。

（二）制定收费机制

国家幅员广大，如果要各地会展服务统一收费，这是不切实际的事。要改善展馆经营者乱收费的问题，地方政府主管部门必须负起这个责任。现在国内住房都可以有一个价格标准，各地的展览服务也应该制定一套收费标准，否则只会影响展览服务业的发展。

（三）加强人才培训

展览服务业要走向国际化、市场化和专业化，就必须有足够的专业人才，必须有专业的分工，才能提高展览业的水平。我建议可以在大专学院设立展览服务学科，加强人才培训。也可以与海外公司合作，派人到国内举办培训班。香港在展览服务业方面有丰富经验，每年都举办不少大型和国际性的展览，也可以派人到香港实地考察和学习，吸取经验，作为参考。

（四）进一步开放市场

根据内地与香港签订的CEPA协议，香港的展览服务业提供者，可以北京、天津、重庆、浙江和福建为试点，在当地举办展览会。也可以在广西、湖南、海南、福建等部分省市自治区设立的独资、合资或合作企业，试点经营出国展览业务。希望国家可以在现在的CEPA基础上，进一步开放市场，透过开放市场，引入竞争，提高国内的展览服务业水平。

展览服务业在国内属于新兴行业，还有很大的发展空间。如果能够加强管理，进一步走入国际化、市场化、专业化和规范化，一定可以为小微企业开拓更多商机。