建立和完善生态环境补偿机制，提供强有力的政策支持
和稳定的资金渠道，是国家生态环境保护与建设方针得以长期稳定实
施的关键。为此建议：
1、首先，加强生态保护立法，为建立生态环境补偿机制提供法
律依据。其次，制定专项自然生态保护法，对自然资源开发与管理、
生态环境保护与建设、生态环境投入与补偿的方针、政策、制度和措
施进行统一的规定和协调。第三，要通过立法确立生态环境税的统一
征收、管理制度，规范使用范围。
2、运用“财政转移支付”形式，加大国家在西部地区，特别是
少数民族地区的投资力度，建议有关部门认真研究，制定有关政策和
计划，对因保护生态环境而造成的财政减收，应作为计算财政转移支
付资金分配的一个重要因素。
3、运用“项目支持”的形式，重点发挥生态环境保护地区的生
态移民和替代产业的发展，将农村新能源建设作为基础设施建设和生
态环境建设的重要内容。应尽快出台有关产业扶持政策，有计划、分
步骤地在环境重点建设地区加强项目投资力度。
4、建议征收国家生态补偿税，在加强排污收费力度的同时，逐
步实行费改税。
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