近几年来，农民收入增长缓慢，已经成为制约国内市场
和经济增长的重要因素。为了增加农民收入，必须优化农村资源配置，
调整农业结构，转移农村人口，加快城市化进程，但这需要相当长时
间，花费相当大投资。目前，要加大财政支农力度。建议采取以下措
施：
第一，清理收费项目和收费标准，十年不变。一是要彻底清理收
费项目和收费标准，取消各种不合理收费，降低收费标准；二是对一
些由收费支持的经费开支，要采取措施，减少开支，提供新的经费来
源；三是要规定清理后保留的收费项目和收费标准十年不变，明确规
定不再设立新的收费项目。
第二，大幅减免农业税。现在农业各税在财政收入中的比重很低。
免征农业税后，县级财政所需经费，以2000年为基数，原则上由省级
财政转移支付；一些财政困难的省份，由中央财政转移支付。
第三，增加财政对农业的支出。农村公共建设，如修桥、修路、
供水、排水、建厕、排污等等，应由政府出资。农民提供劳动力，应
付给工资；农民提供设备和材料，应按市场价格付款。
第四，免费供应农村初中和小学生教科书、练习本和其它文化体
育用品。
第五，提高农村救济和扶贫标准。
第六，建立农村扶贫担保基金和扶贫贴息基金。
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