改革开放以来，我国在控制人口数量、提高人口素质方
面取得了举世瞩目的巨大成就。但我们要充分认识新形势给人口工作
带来的新变化，与时俱进，转变只重视降低人口出生率的观念，提高
对人口问题丰富性和多层次性的认识，正确处理控制人口数量、提高
人口质量、优化人口结构三者之间的关系，以发展寻求解决人口问题
的新思路。
为此，提出以下建议：一是加强综合治理，遏制出生人口性别比
上升趋势。各级政府要把治理出生人口性别比作为一项系统工程摆在
重要议事议程，计划生育和卫生两个部门共同负责，其他有关部门密
切配合，采取疏堵结合、奖惩结合的办法，逐步建立健全有利于控制
出生人口性别比升高的利益导向机制；加强B超使用管理，严厉打击
违法行为；国家启动“保护女婴健康工程”，努力建设有利于社会性
别平等的社会环境。二是关注人口出生质量，实施出生缺陷救治工程。
目前我国承受着规模较大的出生缺陷人口的负担。要充分利用多学科
的优势，将社会干预、技术干预、政策干预和法律干预相结合，满足
育龄夫妇生一个健康孩子；以世界卫生组织相关战略方案和有关理论
为基础，结合国情形成我国出生缺陷救治的战略框架，建设我国出生
缺陷救治体系。三是应对老龄人口高峰，营造老龄文化环境。进入21
世纪，我国已迈入老龄化社会，我们要站在历史高度，将国家实施“
健康老龄人口工程”纳入国策，在政策、法规、经费、人员等方面给
予重点考虑，建立健全老年法律体系。四是加快人口系统信息化建设，
提高人口管理工作效率。
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