长期拖欠职工工资已成为影响社会稳定的重要原因，并
到了非解决不可的时候。为此提出如下建议：
第一，充分认识解决拖欠工资问题的重要性和紧迫性。解决这个
问题，对于维护职工合法权益、保障职工基本生活、规范和整顿市场
秩序、保持社会政治稳定具有十分重要的意义。因此，这不仅是经济
问题，也是严肃的政治问题。
第二，加强政府对拖欠工资问题的管理与监察。拖欠工资严重的
地方，要层层建立领导责任制。对于资不抵债、停产、半停产等无力
支付工资的国有企业，要优先安排破产、关闭、重组，企业资产变现
必须首先用于偿还拖欠工资。企业存在困难的，上级主管部门应协助
清欠，劳动保障部门要把企业工资支付情况作为劳动监察的主要内容。
要建立企业欠薪保障制度或实行工资备付金制度，并加强全社会对工
资支付情况的监督。
第三，完善法律法规。建议尽快修改、完善劳动和社会保障部制
定的《工资支付暂行办法》及“补充规定”。要明确除不可抗力之外，
凡拖欠工资都属违法行为。对于不能按时支付工资的单位，要规定延
期支付工资的程序、期限、责任，以及对职工的法律、行政救济措施。
要加大对拖欠工资违法行为的处罚力度，建议在《刑法》中，对欠薪
逃匿和拒不支付工资行为等规定相应的法律责任，并出台《工资支付
条例》。
第四，发挥工会组织和职工依法参与和监督企业工资支付的作用。
各级政府要保障工会充分行使法律赋予的权利。各级工会应积极发挥
职工代表大会以及工会劳动保障法律监督组织的作用，依法履行维护
职工合法权益的基本职责。
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