我们就加强对农村青年进城务工就业的服务和管理，最
大限度地开发进城务工青年人力资源，提出如下建议：
第一，要抓紧制定保障进城务工青年权益的政策法规。制定和完
善平等对待他们的公共政策。鼓励企业自主、合法使用农民工，简化
进城务工的就业、居住手续。要建立城乡统一的户籍管理制度，以及
与在城市就业密切相关的基本公共服务。建立广泛覆盖进城务工青年
的工伤、医疗保险。
第二，要把进城务工青年培训纳入职业教育规划和预算。要扶持
建设各种培训机构和职业技能鉴定站点，制定统一、低廉的收费标准。
要使进城务工青年职业技能培训与国家职业资格证书制度相衔接。各
级财政应增加投入，支持劳动力输出地政府开展外出务工前的职业技
能培训。
第三，要制定大力扶持劳动密集型产业发展的相关政策。要在大
力发展高新技术等资本密集型产业的同时，做大做强制造业和住宅建
筑业等劳动密集型产业。要引导城乡产业结构重组和互动，在城乡产
业的相互转移和重构中实现经济的良性运行，从而创造出更多就业岗
位。
第四，要扶持和推动中心城镇建立进城务工青年返乡创业园。务
工青年的返乡创业能够在当地农村的经济社会发展中发挥出重要带动
作用，应当重点扶持。要制定各种优惠政策，吸引他们相对集中地到
小城镇发展创业。
第五，在城市社区一级普遍建立青年中心。要优先吸收进城务工
青年为青年中心的成员，同时进一步加强新经济社会组织和社区基层
的党团组织建设，把他们组织起来，对他们进行教育和引导，使他们
成为学习的模范、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干。
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