减负：从“数不清”到“一口清”
江苏和安徽是中国的两大农业省，这里的农民负担怎么样了？
安徽省2000年率先在全国开展农村税费改革试点，到2001年底，
全省农民人均减负约200元；江苏省2001年开始在全省范围内进行了
试点，目前减负比例达到50％左右。
来自安徽省金寨县的司敏代表向记者说起了当地的情况：今年1
月1日，《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》开始实施，
税费改革后“一事一议”的筹资办法有法可依；由中国科技大学几位
博士设计的一种有效杜绝农村乱收费并能让各级政府主管部门随时监
控的新的“减负”软件，刚刚在部分地区试点使用，取得经验后将在
今年下半年在全省推广……
江苏省太和县是农村税费改革试点县。现在这个县的农民只需要
交农业税一项，其它的各种名目繁多的税费一律被废除了，去年农民
人均缴纳农业税69元。当地农民称税改的好处是：“砍掉数不清的费，
改为一口清的税。”
来自江苏的基层人大代表高淳、武继军说：“税费改革改得实在，
那是一个透明账，干部不敢瞎征了，农民交税痛快了。一笔账如同一
盏灯，照得广大农民心里格外‘亮堂’。”
增收：“土豆”也要飞上天农民的收入主要来自农产品，而在人
们的心目中，农产品就是“土豆”：粗加工、低附加值、价格低廉…
…因此，农民增收还不够快，与农业产业结构老化单一、农产品加工
业发展滞后有很大的关系。
来自陕西省宝鸡市的吴登昌代表介绍，宝鸡从杨凌西北农林大学
聘请了29位农业专家，深入到田间地头，为农民提供了包括胚胎培育
在内的高新、关键技术4600多项，50多万农户人均增收100多元。
来自江苏的祝义才代表认为，没有众多的农产品龙头加工企业的
带动，农民进入市场的组织化程度和农业的综合效益都会受影响，在
这种情况下，实现农民的增收是很难的。
来自湖南常德市的陈君文代表建议优化配置农村资源，为协会组
织发展壮大创造基础条件，对各类农产品专业市场建设作一个科学、
合理的规划。
开源：土里不仅长庄稼几个旅游黄金周过后，人们发现了一个“
奇怪”的现象：农民到大中城市，中小城市的人到大城市，而大城市
的人追求的是农村的乡土气息。注意到这种现象的谢佑卿代表提出：
实施旅游扶贫工程不失为一个增加农民收入的新思路。统计显示，一
名旅游业直接就业人员可以带动7名间接就业人员，国家1元投入能引
来社会10元投入，1元门票收入相应能带来15元社会收入。旅游业已
成为中国社会新的经济增长点。谢佑卿代表说：“走旅游扶贫开发之
路大有希望。如云南、广西的许多贫困地区的老百姓因受旅游及其相
关产业的惠及而解决了温饱问题。但目前旅游扶贫还处于探索之中，
缺少国家相关的支持和明确的政策导向，急需国家加大支持力度，制
定有关法律法规，加快科学规划和人员培训步伐，使旅游和扶贫成为
一个双赢的选择。”
|
