随着全国“两会”议程的全面展开，人民群众对“两会”
的关注也越来越深入。
“两会”会议改革年年都有新动作，今年力度更大。比如全国政
协会议不发纪念品，不搞游览、购物，耐用办公用品会后一律收回，
比如委员长途话费自付，集体坐大轿车，比如会议车队为了不扰民而
等红灯，等等，这些做法得到了代表、委员的充分肯定，人民群众对
此更是反响强烈。几天来，许多群众或通过网络，或投书新闻媒体，
对这种精打细算节俭办会的新风气给予了高度的赞扬。
社会关注“两会”细节的同时，更关注“两会”的大局，关注“
两会”的另一种成本。在全国总人口中，每44万多人才有一名全国人
大代表，每58万多人才有一名全国政协委员，代表、委员参加“两会”
时占有、使用着社会政治生活中极其宝贵的机会成本。人民群众希望
作为社会政治生活中极为珍贵的“分子”的每一名代表、委员，高度
重视自己身后的“分母”。
几天来，人民群众欣喜地看到，“分子”的机会成本得到了极为
细致、用心、负责的呵护，“分母”的利益和意愿始终是“两会”上
最突出的主角。
在安徽代表团的会场里，“领导干部的声音少了，基层代表的声
音多了”；中共海南省委书记王岐山告诫“两会”采访海南团的记者：
“一定要把你们的笔和镜头多对准基层代表，别只围着我王岐山转！”
“我们有的是机会说话。”弥漫在今年“两会”重视基层的新风，鲜
明地体现了民主的被尊重、“分母”的被尊重。
今年“两会”上，70％以上的人大代表和50％以上的政协委员都
是“新面孔”，迅速、准确、到位地担当起“分子”的大任，是一个
考验。汪明荃委员长期从事演艺事业，今年担任全国政协委员后，深
感责任重大。她努力熟悉政治这个原来极为陌生的领域，为“两会”
带来了关于香港文化事业的话题和意见。她说一定“要真正履行自己
的职责”。首次进入全国政协，著名作家王安忆说：“必须对我国的
国体、政体有深刻的了解和认识，才可负责于此位置”。言语之间充
满对担当“分子”的敬畏，对“分母”利益的敬畏。截至昨天，“两
会”收到人大代表议案一百多份，政协提案近二千份，大会发言数百
份。人民欣喜地看到，他们的意愿和要求正在顺利地得到表达、受到
重视。
钱正英曾担任三届全国政协副主席、六届全国人大代表。积多年
之经验，她总结说：“超越部门利益、地区利益”是代表、委员履行
职能时可能遇到的最大制约因素。代表、委员来自具体的地区、单位
和行业，既是一个地区、一个界别的“分子”，更是全国人民的“分
子”；身后的“分母”既是一个地区、一个界别，更是13亿人民。上
海代表团没有一个真正意义上的农民代表，但是这几天的分组讨论中，
最热的话题却是“三农”，许多代表都自称“农民代表”，因为“三
农”是国家大局。这种普遍讲大局、时时讲大局的政治风气的勃兴，
喻示着民主的更加成熟。
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