案 由：关于给予"上山下乡知识青年"政策关怀的提案
提 案 者：冯幸耘
审查意见：建议国务院交人力资源和社会保障部研究办理
自20世纪50年代中期至70年代末，全国近2000万青年支援农村和边疆的建设。1978年根据国务院"统筹解决"的方针，大部分上山下乡知识青年（以下简称知青）陆续返城，少数人则留在了当地。由于种种原因，目前有的下岗待业，有的买断工龄等，造成了在就业、医疗、住房、养老等方面的诸多困难，属于城市中的弱势群体。今年年初，上海市又出台新政策，惠及30多万知青。在医疗方面，住院治疗门槛费由800元降至500元，医疗报销比例，从60%提高到75%；生活补助方面也提高了标准，另外，还将建立长效机制，使上海知青的生活随着经济社会的发展而不断提高。
一、目前存在的主要问题
据有关资料显示：某直辖市共有41.5万名知青到农村和边疆支援建设。1994年以来，已有约35.7万人返城，占知青总数的86%；留在当地的知青5.8万人，占知青总数的14%。
（一）个人及家庭经济生活困难。目前仍在工作的老知青中80%的月工资在1300元左右，下岗或内退的，每月只拿300至400多元的生活补助，造成这部分人经济拮据，生活质量低下。
（二）健康医疗难以保障。由于生活环境与繁重的体力劳动等原因，许多"知青"患有风湿性关节炎、心血管病、腰肌劳损等疾病，有的甚至落下了肢体残疾。但由于经济收入偏低，得不到很好的救治，健康状况令人担忧。
（三）住房困难。知青返城一般是借住在自己的父母家或亲属家，根本没有自己的住房。不少知青把原住房让给子女结婚，而自己在外面租房子住，不仅养老的最基本条件没有保障，而且退休金大部分用于缴纳不断上涨的房租上。
（四）投靠子女回乡养老的外籍知青困难重重。户口难以上报；养老待遇低，难以适应上涨的物价水平；养老金不能及时领取，有的需出具居委会、街道办事处、派出所三级证明，并要缴纳异地取款费用；看病费用须回原地报销，有的甚至异地看病不能报销，以至有病不能医。
二、几点建议
（一）对知青中的优秀人物事迹，应该进行总结，以各种形式予以表彰与宣扬。宣传他们心系国家，勇于奉献，不畏艰苦牺牲的精神。
（二）在养老待遇，医疗保障，社会福利等方面对知青应予以政策倾斜。上山下乡期间应按从事重体力劳动，计算工龄。对困难知青视情况予以救助，并建立长效机制。
（三）对投靠子女回乡养老的知青，在落户口，社会保险跨省转移等方面，特别是医险的报销应由养老居住地解决。
（四）对献出生命的知青的亲属，应予以慰问与抚恤。
