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习近平总书记强调:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。在“十五五”规划开局之年,深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述,准确把握其核心要义和实践要求,对于破解经济运行中的矛盾,以及推动经济高质量发展和经济强国建设具有重要意义。
近年来,认真贯彻落实经济高质量发展的要求,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,我国经济实现了质的有效提升和量的合理增长。面对国内外不确定性环境,我国经济顶压前行、向新向优发展,现代化产业体系建设持续推进,科技创新亮点纷呈,新动能快速成长,新产业、新业态、新商业模式占GDP比重持续提升,高质量发展不断取得新的成效。我国果断处置房地产市场风险、地方融资平台风险、地方中小金融机构风险,实现了防风险、调结构、促发展之间的动态平衡,维护了经济金融稳定。应当说,我国高质量发展迈出了坚实步伐。
2025年12月召开的中央经济工作会议以及今年的政府工作报告,把解决高质量发展中的矛盾放在更加突出位置,提出了明确的政策、方向和措施。从前几个月经济运行情况看,我国经济运行整体向好向优趋势没有改变,并在一些方面继续突破,国内外予以积极评价。但也要看到,我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少,外部环境变化影响加深。一系列结构性矛盾与复杂环境影响交织,问题的形成既是长期结构性矛盾的体现,也是内外多方面因素叠加的结果。
推进经济高质量发展,需要持续用力、久久为功。进一步激发增长动力是高质量发展的关键,这就要求经济增长必须从要素投入转向创新驱动,产业结构向高附加值攀升,资源配置从政府主导转向由市场决定。这些既是长期任务,也是系统工程。为此,需要因地制宜发展新质生产力,重点布局人工智能、生物制造、商业航天等战略性新兴产业和未来产业;加快建设现代化产业体系,推动企业数字化转型;加快构建全国统一大市场,降低交易成本。同时,通过增加居民收入、完善社保体系来提升消费能力;进一步推进制度型高水平开放;发挥好各区域比较优势,促进区域协调发展。
推动高质量发展,必须统筹好发展与安全,持续化解各类经济金融风险,补齐经济发展中的短板弱项。经济金融风险的化解与处置,本质上是结构调整和存量调整的重要方面,工作难度大,根本出路在于改革。房地产市场涉及众多产业和千家万户,要继续稳妥化解房地产风险,推动其向租售并举、轻重资产分离的新发展模式转变。当前,地方债务风险化解已进入关键阶段,需要加强政策协同,优化风险化解的环境,同时强化纪律约束,推动平台公司市场化转型。中小金融机构风险化解要因地制宜,严格坚持市场化、法治化、专业化原则。资本市场的发展有助于改善经济治理、提升财富效应,为此应着力防范其异常波动风险,创造更加稳定的预期。当前,全球市场波动和地缘政治紧张带来的风险加大,应强化宏观审慎管理,完善跨境资本流动的监测与监管。
当前,剔除一些市场异常波动因素后,价格下行、企业盈利承压、消费疲软等问题依然存在。宏观管理和经济改革应把转机制、调结构、提信心放在更加突出的位置,并将促进物价合理回升作为重要政策考量,通过制度变革释放市场潜力。同时,应以系统性思维强化政策协同,在分配端、需求端、供给端和制度端协同发力,不断提高宏观治理质效和改革成效。
站在“十五五”开局之年的新起点上,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚定信心,锐意改革,持续推动高质量发展。
(作者 魏革军 系全国政协委员、中国人民银行参事)