提案是发挥政协专门协商机构作用、实践全过程人民民主的重要方式。作为政协履职的重要载体、联系委员的重要纽带，政协专门委员会（除提案委员会之外）参与提案工作有优势条件，也是应尽责任。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要论述，充分调动专门委员会深度参与提案工作的积极性，更好发挥专门委员会在提案工作全流程各环节中的作用，共同推动提案工作循“新”出发、向“优”而行，为助力“十五五”开好局起好步、推进中国式现代化贡献智慧与力量。

充分认识专门委员会深度参与提案工作的重要意义

专门委员会深度参与提案工作是其在政协工作中发挥基础性作用的内在要求，关系政协政治协商、民主监督、参政议政职能的履行，关系凝聚共识、增进团结的成效，关系到政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和完成好中共中央交办的任务。

一是有利于更好提高提案工作质量。质量是提案工作的生命。专门委员会不仅是提案的重要来源和提案质量的把关者，还是提案办理协商的重要组织者和提案建议转化落实的积极推动者。通过专门委员会深度参与提案工作，能够使提案工作更加精准聚焦和服务“国之大者”、民之关切，有效改变目前一些提案“选题不够精准、调研不够深入、建议滞后”“重数量、轻质量”情况和一些地方提案办理“重答复、轻落实”等情况，更好发挥提案在反映社情民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识等方面的作用。

二是有利于更好转化调研成果。全国政协2025年新修订的《提案工作条例》明确提出：政协各专门委员会要充分利用提案的方式履行职能。专门委员会是政协调研的具体组织者、承担者，每年组织委员开展大量的调研活动，形成一大批高质量的调研成果，积累了许多第一手资料和宝贵意见建议。通过专门委员会深度参与提案工作，能够将调研工作与提案工作有机结合起来，把调研中了解到的一些重要情况、专业性强的建议或在调研报告中反映不充分的意见转化为提案，或对调研成果进行概括提炼转化为提案，推动调研成果更好落地落实，为党委和政府科学决策有效施策提供参考。

三是有利于更好汇聚各界智慧力量。提案是党委和政府听取民声民意的重要渠道，是专门协商机构服务国家治理的重要方式。专门委员会扎根界别、联系广泛，可以精准捕捉所联系界别群众的急难愁盼，是反映民意、集中民智的“重要窗口”。通过专门委员会深度参与提案工作，能够组织引导广大委员深入界别群众了解情况，将基层声音梳理转化为提案建议，使民意表达更具组织性、系统性和实效性；能够在提案办理过程中让群众诉求直达党委和政府有关部门，让政策解读及时传递到基层，有效架起党委和政府与人民群众的“连心桥”，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

准确把握专门委员会深度参与提案工作的实践路径

进一步发挥专门委员会基础性作用，推动专门委员会深度参与提案提出、督办、评价评选等各环节工作，需要把握政协提案工作的特点和规律，抓住关键环节，明确着力重点。

一是在提出提案方面。中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出：要加大专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重。各专门委员会要发挥自身专业性强、与界别联系紧密的优势，聚焦党委和政府工作中心和百姓关切，在深入调研的基础上每年提出一定数量的集体提案。这也是专门委员会参政议政、发挥作用的重要方式。同时，各专门委员会还要积极组织和引导所联系的界别和委员深入把握党委、政府的决策部署和有关政策法规，坚持不调研不提案，从发展所需、人民所急、专业所长精准选题、务实建言，努力提交更多靶向准、切口小的精品提案。

二是在提案督办方面。提案督办是推动提案建议从“纸面”落到“地面”的重要方式，专门委员会在提案督办中可以发挥积极作用。各专门委员会要深度参与重点提案的遴选和督办，立足专业视角提出合理化建议；同时结合自身日常履职，每年选择一定数量的提案开展督办，努力实现提案督办质的有效提升和量的合理增长。

三是在质量评价方面。对提案质量和提案办理质量进行评价有利于提高提案工作质量。各专门委员会可在提案委员会的统筹协调下，选取部分代表性强的提案，通过审阅提案原文和提案办理答复件、开展调研视察、召开专门会议等形式，对提案质量和提案办理质量进行评价，提出改进意见建议，并在此基础上推荐产生优秀提案先进承办单位，以评促提、以评促办，有效调动提办双方积极性。

四是在提案履职服务方面。专门委员会直接联系界别、委员，要加强政治培训和能力提升，帮助委员特别是新任委员掌握“提案是什么、怎么撰写高质量提案”；结合党委和政府年度工作重点和行业发展趋势，提出提案选题供委员参考；组织重点关切问题情况通报会、调研视察等，帮助委员知情明政；密切与党委和政府对口部门的联系，创新探索将提案办理协商与专题协商、双周协商座谈会、界别协商等有机结合，搭建提办双方常态化协商平台，推动提案办理、建议转化；加强宣传引导，讲好提案故事和提案办理故事，充分展示全过程人民民主的提案实践。

切实落实专门委员会深度参与提案工作的基本要求

专门委员会深度参与提案工作涉及面广、程序性强、环节繁多，实践中必须明确要求，确保这项工作在政协提案工作乃至政协全局工作中的定位更加明确、特色更加鲜明、作用更加突出。

坚持中国共产党的领导是根本保证。提案工作具有很强的政治属性，始终是在党的领导下进行。专门委员会深度参与提案工作也必须坚持党的全面领导。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导各专门委员会深刻认识到参与提案工作是工作职责，更是政治要求。政协党组要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对专门委员会深度参与提案工作的统筹谋划，协调解决工作中出现的重要问题，确保中共中央决策部署和对政协工作要求在专门委员会参与提案工作中得到全面贯彻落实，实现政治效果和社会效果的统一。

服务发展大局是重要遵循。提案工作的价值在于服务中心、助推发展。专门委员会深度参与提案工作，必须坚持围绕中心不偏离、服务大局显担当，让提案工作既与党委和政府中心工作“同频共振”，又同群众急难愁盼“同向而行”。要围绕“十五五”发展的目标任务，紧盯经济社会建设的重点问题，做到提出提案由此着眼、办理提案向此发力、评价提案与提案办理以此为标准，努力把智慧和力量转化为服务中心大局的实际成效，更好助推高质量发展、高品质生活、高效能治理。

发展协商民主是重要要求。习近平总书记强调，“全面发展协商民主，要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。”提案工作是发展协商民主的生动实践，专门委员会深度参与提案工作，必须把协商民主贯穿全过程，确保提案“提得准”、立案“立得住”、办理“办得好”、督办“督得实”、评议“评得精”，真正通过深入协商保障政协委员、政协各参加单位的有序参与，通过扎实办理彰显社会主义协商民主的真实管用。

强化专业赋能是关键支撑。政协专门委员会中既有某一领域的专家学者和行业精英，又有具有丰富实践经验的党政领导干部，他们熟悉情况、掌握政策、精通专业。各专门委员会立足经济科技、农业农村、文化文史、民生保障、社会法治、人口资源环境等领域，长期深耕细作，对相关领域问题有深入研究、深度思考，可以说专业性是政协专门委员会的优势所在、特长所在。专门委员会深度参与提案工作，必须充分发挥各自专业特长，在选题指导、调研论证、督办落实等环节提供专业支撑。只有这样，专门委员会深度参与提案工作才能真正专出特色、专出水平、专出成效。

密切协同联动是力量源泉。提案工作并非提案委员会单一部门的职责，而是一项涉及党委和政府有关部门以及政协组织、委员等各方主体的全局性工作。专门委员会深度参与提案工作，必须加强党的全面领导，统筹各方资源、整合调研成果、协调办理环节，加强横向协同、纵向联动、发挥集成效应，着力形成“政协常委会和主席会议领导、提案委员会统筹协调、其他专门委员会各负其责、政协委员广泛参与、承办单位积极支持”的“大家来做”的提案工作格局。

（作者 金建明 系中国人民政协理论研究会理事、江苏省政协提案委员会主任。本文系作者在全国政协办公厅2026年第一季度理论研讨会上的发言）