坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容。中共二十大和二十届三中、四中全会都对发挥人民政协作为专门协商机构作用作出重要部署。

按照全国政协的部署，3月31日，全国政协办公厅召开2026年第一季度理论研讨会，聚焦“发挥人民政协作为专门协商机构作用”主题交流学习体会和理论研究成果，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中共二十届四中全会部署和全国两会精神。

与会全国政协委员、中国人民政协理论研究会理事等一致表示，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记相关重要讲话精神，坚持政治站位，充分认识发挥人民政协作为专门协商机构作用的重要意义，深刻理解把握专门协商机构的丰富内涵和实践要求，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来，坚持围绕中心、服务大局，努力提高人民政协作为专门协商机构的履职效能，为实现“十五五”良好开局，推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

深刻认识发挥人民政协作为专门协商机构作用的重要意义

“专门协商机构”是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性标识性概念。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

这有利于促进党和政府科学决策、民主决策，提升国家治理效能。

全国政协委员、浙江省政协主席廉毅敏在发言时回顾了习近平同志在浙江工作期间考察小古城村时寄予“村里的事情大家商量着办”的殷切嘱托，提出从“村里的事情大家商量着办”到“众人的事情由众人商量”，实现了由实践探索到科学理论指导的重大转变。廉毅敏表示，这一理念“通过广泛参与和理性沟通凝聚社会共识、汇集集体智慧，促进科学决策、民主决策，将民主从抽象的价值理念，转化为解决人民实际问题的具体实践”。

这有利于广泛汇聚推进中国式现代化的强大合力，画出强国建设、民族复兴的最大同心圆。

全国政协委员、山东省政协主席葛慧君认为，“在政协广泛开展协商的过程，也是把党的政治主张转化为各民主党派、无党派人士、社会各界人士共识的过程，能够为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础、群众基础。”

这有利于促进协商民主广泛多层制度化发展，彰显社会主义民主政治的生机活力。

中国人民政协理论研究会理事、吉林大学协商治理研究院院长张贤明在发言中表示，人民政协作为专门协商机构具有广泛的代表性、人才的专业性、独特的建设性和灵活的机制性等优势，有利于推进民主实践的常态化，构建了全过程人民民主有效运行的重要平台基础。

“经过70多年的发展，人民政协拥有全国、省、市、县四级3100多个组织，60多万名政协委员，在政治上具有巨大包容性，在组织上具有广泛代表性。”中国人民政协理论研究会常务理事、湖北省政协副主席尔肯江・吐拉洪认为，党的领导赋予显著政治优势，统一战线赋予强大组织优势，协商民主赋予独有平台优势，三者有机结合彰显出了人民政协独特优势。

全国政协常委、民革中央副主席刘家强从民主党派的角度提出，人民政协作为实行我国新型政党制度的重要政治形式和组织形式，支持各民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责，“充分彰显了民主党派作为中国共产党治国理政的‘好参谋、好帮手、好同事’作用”。

……

理论学习越深入，思想认识越深刻，共识的基础越牢固。

从理论溯源到实践印证，从历史深处到时代潮头，与会同志在研讨中深切感受到，发挥好专门协商机构作用，是新时代人民政协的新使命，要扎实推进专门协商机构建设，在继承中发展、在发展中创新，更好担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

准确把握人民政协作为专门协商机构的丰富内涵

思想是行动的先导，理论是实践的指南。深刻理解和准确把握人民政协作为专门协商机构的丰富内涵，是有效履行职能、发挥作用的基础。

中国人民政协理论研究会理事王江燕和马奔认为，“专门协商机构”概念的提出，体现了中国协商民主运行逻辑，是植根于中国特色社会主义实践的创新性本土政治概念，是对中国哲学社会科学自主知识体系的重要贡献。

全国政协常委、中国人民政协理论研究会常务理事李文章认为，发挥人民政协作为专门协商机构作用，要在“专”上下功夫、在“商”上聚合力，“在准确把握履职方向、聚焦主责主业中彰显价值。”

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商议政是其重要职责。

围绕“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”，全国政协委员、贵州省政协主席赵永清认为，深度协商互动的关键在“协商”，意见充分表达的关键在“表达”，广泛凝聚共识的关键在“共识”，牢牢把握这三个关键，才能更好发挥专门协商机构作用，画出最大同心圆。

北京市政协课题组结合以清单化方式推进协商成果转化落实的实践探索，揭示了使协商民主更加可感可及的路径。课题组认为，“社会主义协商民主的价值追求和功能定位决定了人民政协必须把深度协商互动贯穿协商始终，使各协商主体能够深入交流，真正把问题找准、把原因理清、把意见提实”。

“坚持人民政协为人民，要把握好‘为了人民’的价值方向、‘依靠人民’的实践根基、‘造福人民’的目标所在。”全国政协委员、广东省深圳市政协主席林洁表示，要在察民情、解民忧、暖民心中切实彰显人民政协为人民的责任担当。

中国人民政协理论研究会理事吴秀生等则在书面发言中提出，联系群众、服务人民，是人民政协最深沉的情感、最温暖的底色，要将“人民政协为人民”理念内化于心、外化于行，把不断满足人民群众对美好生活的向往作为检验履职成效的根本标尺。

社会主义协商民主不是“飞来峰”，它植根于中华优秀传统文化，有着深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。

“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，必须积极培育协商民主文化，推进协商民主实践，推动形成良政善治的美好图景”。中国人民政协理论研究会理事、湖南省政协研究室主任廖鸿兵认为，“美美与共”之于协商民主，既是中华文化理想的投射，也是现代治理逻辑的展开。

在全国政协委员、九三学社中央研究室主任王汝芳看来，我国的社会主义协商民主文化是一种新型民主文化，这种文化形态在理论上解决了“谁来协商”“协商什么”“如何协商”的问题，要坚持好、发展好、完善好这一独具中国特色的民主文化形态，推动协商民主文化更加深入人心。

提高人民政协作为专门协商机构的履职效能

中共十八大以来，习近平总书记多次就以改革创新精神推进人民政协履职能力建设提出重要要求。大家一致表示，要适应新形势新任务，坚持服务中心大局，立足政协性质定位，努力把制度优势转化为工作效能。

更好发挥人民政协的政治组织作用——

“更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，必须牢牢把握坚持中国共产党的全面领导特别是中共中央集中统一领导这一根本政治原则。”全国政协常委、江西省工商联主席谢茹表示，要认真落实“第一议题”制度，常态化开展读书学习，切实把学习成效转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为高质量履职尽责的工作实践。

更好发挥人民政协的建言资政作用——

调查研究是人民政协发挥专门协商机构作用的基本功。全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮提出，人民政协要立足人才荟萃、联系广泛等优势，深入开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、总结工作经验的典型性调研、推动政策落实的监督性调研，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，以高水平建言服务高质量发展。

全国政协委员、河南省政协主席孔昌生提出，要发挥好专门委员会基础性作用，“立足职责任务，聚焦党委、政府中心工作和群众关切，坚持精准选题，坚持‘调’‘研’并重，集成有专业专长的政协委员、专家学者、行业代表等方面力量，更好服务科学决策、有效施策。”

更好发挥人民政协的凝心聚力作用——

改革越深入，越需要发扬民主、集思广益；任务越艰巨，越需要增进团结、凝聚合力。

“界别是团结各方的重要纽带。”全国政协委员、中共中央统战部秘书长桑福华表示，世界百年变局加速演进，需要各界委员结合自身专业优势与界别特色，深入开展委员履职“服务为民”活动，协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，广泛汇聚海内外中华儿女奋进新征程的强大正能量。

“构建协商民主话语体系，就是要在丰富实践基础上深化理论创新，在‘做得好’的同时也能‘说得好’，更好用以统一思想和行动，广泛汇聚起全体中华儿女的智慧力量。”中国人民政协理论研究会理事、河北省政协研究室主任马誉辉说。

更好发挥人民政协的独特民主形式作用——

制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。全国政协农业和农村委员会副主任、中国人民政协理论研究会副会长叶冬松从协商民主机制建设的四个维度提出，必须持续健全党对协商民主领导机制，着力完善政协履职机制，巩固深化凝心聚力机制，不断健全协商工作机制，把党的主张转化为社会各界的共识。

“要拓展广泛性、增强协同性、提高系统性，推进协商民主广泛多层制度化发展。”“要坚持系统观念，构建程序合理、环节完整的协商民主机制体系，真正释放制度体系的整体效能。”

四川省人民政协理论与实践研究会和广州市人民政协理论研究会对专门协商机构制度机制建设的思考同样给人启发。

此外，全国政协提案委员会办公室课题组、办公厅研究室课题组、办公厅研究室理论局课题组，以及中国人民政协理论研究会理事金建明、王晶等，还分别就民主监督、委员履职“服务为民”、数字政协建设、提案工作创新等议题提交了书面发言。

……

在思想碰撞中深化规律性认识，在交流启迪中汇聚履职合力，这场求真务实的研讨会气氛热烈、成果丰硕。

与会同志一致表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把学习研讨成果转化为推动工作的实效，不断开创人民政协事业发展新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起磅礴力量。（记者 包松娅）