今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时强调，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。

人民健康，是幸福生活的底色，更是中国式现代化的重要标志。“十五五”规划作出“加快建设健康中国”重大部署，将健康中国从2035年远景目标锚定为“十五五”攻坚任务。这一战略擘画，既是对习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”重要论断的赓续深化，更是对“中国式现代化，民生为大”人民立场的时代回应。2026年是健康中国战略实施十周年、“十五五”开局之年，全面落实各项重点任务，其时已至、其势已成、其兴可待。

历经十余年接续奋斗，健康中国建设成就显著，为支撑中国式现代化、促进共同富裕、服务国家战略奠定坚实基础。全民基本医保网建成、人均预期寿命位居中高收入国家前列、取得新冠疫情防控重大胜利，卫生健康事业从民生保障上升为驱动中国式现代化的战略要素；健康扶贫救治近2000万贫困患者、脑卒中防治地市覆盖率95%并惠及8.5亿人口、中医药服务基层基本全覆盖，公平可及的健康服务加快缩小城乡、区域、人群差距，为共同富裕筑牢民生根基；提供国际公共产品、参与全球卫生治理、推动构建人类卫生健康共同体，我国在守护人民健康的实践中彰显制度优势与大国担当。

同时，挑战依然严峻，例如：公立医院公益性保障机制尚不健全、基层服务能力依旧薄弱、慢病负担加重与服务模式转型滞后、“一老一小”等服务供给不足等。直面挑战、精准攻坚，“十五五”时期必须进一步补短板强弱项、扩规模提质量、建体系优机制，锚定2035年建成健康中国的远景目标，聚焦四方面精准发力。

要以深化公益性改革为动力，重塑公立医院运行新机制。以地市为单位全面推开三明医改经验，健全医疗、医保、医药协同治理机制。建立稳定政策性投入机制，对儿科、精神卫生、康复、护理等薄弱专科落实亏损补助，防止服务萎缩、人才流失；深化编制与薪酬改革，推进编制动态调整，合理提高医务人员薪酬，逐步缩小机构间、科室间收入差距；强化医保支付杠杆作用，完善按病种付费方式，引导三级医院资源下沉；加强综合监管，严厉打击欺诈骗保和腐败行为，维护医保基金安全，重塑行业生态。

要以强基固本为导向，实施基层医疗卫生强基工程。围绕“强基层、固基础、保基本”，全面推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设。推动资源精准下沉，建立三甲医院对基层常态化帮扶机制，推行巡回医疗、远程诊疗；打破基层用药壁垒，推广医共体中心药房，统一药品目录、采购、配送，解决“药不全、处方乱”问题；推进数智化赋能，加快全民健康信息平台建设，实现乡镇社区检查、县区诊断、结果互认；做实家庭医生签约，创新社会动员机制，提升居民主动健康管理能力。

要以全周期服务为目标，构建防治康管全链条体系。推动卫生健康服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。以四大慢病为切入点，打通预防、治疗、康复、管理全链条。关口前移，将慢性病筛查年龄扩展至30岁，推行“人人知血压”，建立健康危险因素监测评估制度；能力下沉，确保卒中中心二级及以上医院常规开展溶栓取栓，扩大社区康复站覆盖率，推广远程居家训练；医防融合，加快建立健康影响评估评价制度，健全“将健康融入所有政策”跨部门协同机制；强化绩效考核，将人均预期寿命、慢病控制率等健康指标纳入党委、政府绩效管理，推动健康优先成为发展优先目标。

要以“一老一小”为重点，回应人口高质量发展的民生关切。把“一老一小”健康服务作为优先议程。在养老领域，发挥中医药独特优势，推广适老健身项目，以社区卫生服务中心为枢纽建立非药物疗法体系，鼓励低龄老人经培训成为健康调护员，应用人工智能构建智能食疗数据库，将“治未病”理念融入日常照护。在托育领域，推动中医药深度介入生育全周期，探索推行备孕夫妇“同查同治”，加快普惠托育服务体系建设，坚持托幼一体化，扩大普惠托位供给，有效降低家庭生育养育教育成本。同时，完善跨部门治理机制，构建多元化投入保障体系，提升政策系统性、协同性。

（作者系全国政协常委、江苏省政协副主席、民盟江苏省委会主委 胡刚）