杜明燕委员：践行“守望相助”理念 推进中华民族共同体建设

近年来，内蒙古自治区从“一眼望俄蒙，鸡鸣闻三国”的边境口岸，到“风吹草低见牛羊”的草原深处，“守边疆、望大局、相扶持”的信念早已融入血脉，成为“模范自治区”鲜明的精神标识。

在基层履职中，我有三点深刻体会：

一是守望相助的根基在“心融”，精神认同要融入日常肌理。内蒙古创新构建“2﹢9﹢N”铸牢中华民族共同体意识阵地体系，将共同体理念融入邻里节、校园活动、社区服务等场景，让“各美其美”融入“美美与共”。

二是守望相助的活力在“共兴”，发展成果要惠及各族群众。民族地区发展既要立足资源禀赋，更要胸怀“全国一盘棋”，通过产业协同、开放赋能，让各族群众在共同奋斗中共享成果。

三是守望相助的境界在“共护”，生态家园是最大的共同体。唯有坚持生态共治、绿色发展，让牧民在草原禁牧中增收、让群众在生态修复中受益，才能让守望相助在守护共同家园中升华。

基于内蒙古的实践探索与基层调研，我对推进中华民族共同体建设提出五点建议：

一、健全“嵌入式”培育机制。建议将铸牢中华民族共同体意识全面纳入国民教育、干部培训和考核评价体系，推广“石榴籽家庭”“民族团结大使工作室”等可复制模式，支持各地结合地域特色打造本土化品牌。

二、强化边境地区发展赋能。针对边境口岸城市的独特定位，建议国家加大对跨境物流枢纽、基础设施建设的投入，完善“口岸﹢产业﹢民生”联动机制，支持满洲里等边境城市发展跨境电商、外向型加工、边境旅游等特色产业，设立边境贸易创新试验区。

三、打造共有精神家园载体。建议支持民族地区深挖各民族交往交流交融的历史资源，像内蒙古系统梳理“走西口”“齐心协力建包钢”等共同记忆那样，讲好民族团结故事。同时持续推广国家通用语言文字，搭建跨民族文化交流平台。

四、完善民生保障下沉机制。聚焦民族地区教育、医疗、就业等民生短板，建议扩大优质资源对口帮扶覆盖面，推进“医共体”“教联体”建设，开展跨境电商、母婴护理、现代农牧业等特色技能培训，建立健全针对高校毕业生、退役军人、脱贫群众等重点群体的就业帮扶机制。

五、建立生态共治利益共享机制。建议完善生态补偿政策，对民族地区生态保护给予更多财政倾斜，设立跨区域生态保护合作基金，推动生态受益地区对保护地区的横向补偿。

陈雍委员：以精准务实举措 推进中华民族共有精神家园建设

建设中华民族共有精神家园，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重要举措。习近平总书记指出：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”近年来，各地深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面推进中华民族共有精神家园建设，各民族“五个认同”达到新高度。但工作中还存在一些问题。

为此，建议：

一、健全“三项机制”，强化制度保障与协同合力。一是健全统筹协调与考核激励机制。推动建立由中央统战部牵头，宣传、民族、发改、文旅、教育等部门参与的协同工作机制，负责顶层设计、资源整合与重大项目的督办。二是健全研究阐释与成果转化机制。设立国家重大科研专项，支持高校与研究机构集中力量攻关，重点解决各民族交往交流交融史、区域文化对中华文化的贡献、中华文化与各民族文化关系等关键阐释难题。建立“研究中心﹢基地联盟﹢研究基地”的工作体系，并制定研究成果向教材、展览、大众读物、新媒体产品转化的激励办法，让学术研究成果走出书斋。三是健全社会互嵌与生活融入机制。相关部门应在城乡规划、公共服务资源配置中，有意识地创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。同时，鼓励和扶持反映新时代各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的文艺创作和产业项目。

二、实施“两大工程”，育化中华文化符号和中华民族形象。一是实施“中华优秀文化标识系统阐释工程”。相关部门应对长城、长江、黄河、大运河、长征等国家文化公园，以及反映国家统一、民族融合的重要考古遗址和历史遗迹，组建专家团队编制统一标准解说范本。二是实施“区域性特色文化萃取工程”。支持各省（区、市）系统梳理本地文化遗产，萃取最具代表性、能体现中华文化共性、富有地域特色的视觉符号、艺术形象和代表人物。

三、突出抓好“三类群体”的宣传教育。一是强化干部教育深度，切实提升干部工作能力和水平。二是创新青少年教育形式，积极运用人工智能、元宇宙等新技术，开发沉浸式、交互式教育产品。三是丰富群众教育载体，组织编写发行图文并茂、通俗易懂的普及读本和短视频产品。

林晓辉委员：以金钥匙破局 以大湾区兴业 以同心圆筑梦

当前，我国已经进入全面建设社会主义现代化国家新征程，粤港澳大湾区作为国家战略的重要组成部分，不仅驱动着经济增长，也生动诠释了中国式现代化的发展方向。

粤港澳大湾区独有的“一国两制”制度优势，正如同一把金钥匙，能够开启国际营商环境与完备产业体系深度融合的大门。要推动粤港澳三地从“硬对接”到“软联通”的全面跨越，打破制度藩篱，让要素高效流动穿梭。让大湾区不仅成为国内大循环的关键节点，更成为国内国际双循环中联结全球的战略支点。

构建“轨道上的大湾区”，绝非简单的基建叠加，而是整体竞争力的质变。要推动广深港高铁、深中通道等“超级工程”从“建成”迈向“精治”，让城际铁路编织成网。更要以创新为刃，切开通关壁垒，推动“合作查验、一次放行”全面铺开。

放眼未来，智能网联汽车正处于爆发前夜，而标准与法规的缺失则是挡在产业前的“盲区”。大湾区汇聚了华为、比亚迪等各行业领军企业，叠加香港在基础科研与国际规则衔接上的独特基因，正成为国家法规标准的“策源地”。我们要打破行政界线，搭建跨区域协同平台，在数据安全与责任认定等前沿领域大胆试、勇敢闯，为国家抢夺全球产业话语权，贡献一份可复制、可推广的“湾区样板”。

对香港而言，大湾区建设不仅是财富增长的机遇，更是“一国两制”行稳致远的深厚土壤。香港应以“十五五”规划为契机，发挥金融与科创的“双翼”优势，让北部都会区与前海、河套深度握手。这不仅为香港青年推开一扇通往广阔天地的窗，更是为国家高水平对外开放筑起一座坚实的桥。

委员履职不仅在于“言”，更在于“聚”。我们要胸怀“国之大者”，在百年变局中保持定力，既要提出接地气、冒热气的精准建言，更要在协商民主中广泛凝聚共识。要当好“宣讲员”，将国家战略的宏大叙事转化为港澳同胞看得见、摸得着的历史机遇，增强血脉相连的国家意识。

大湾区风帆正劲，新时代使命催人。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，携手并肩，将粤港澳大湾区锻造成充满活力的世界级城市群与全球创新高地。在中共中央的坚强领导下，这片充满希望的土地必将在中国式现代化的新征程中，书写出无愧于时代的壮丽篇章，为中华民族伟大复兴贡献澎湃的湾区力量！

赵宗岐委员：深入贯彻落实国家“十五五”规划部署 推动新时代民族宗教工作高质量发展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，贯彻落实好国家“十五五”规划，民族宗教工作必须自觉锚定国家发展宏伟蓝图，深刻把握新形势新任务，将中央的决策部署转化为固本强基、凝心聚力的扎实成效。

为将“十五五”规划战略部署转化为民族宗教工作的生动实践与发展实效，建议在以下关键环节集中发力：

一、聚焦战略赋能，在优化布局中夯实发展安全基石。一是强化规划引领。围绕国家主体功能区战略，在民族地区科学布局清洁能源基地、算力枢纽节点、生态产品价值实现示范区和关键产业链备份基地。二是畅通开放渠道。实施沿边开放升级行动，推动口岸经济向枢纽型、产业型转型，深化与周边国家在基础设施、产业园区、文旅合作等领域的务实协作。三是健全投入机制。完善兴边富民行动投入机制，鼓励和引导社会资本投入边疆特色产业、民生改善和文化保护。

二、聚焦文化浸润，在传承创新中深化共同体认同。一是构建视觉与叙事体系。系统梳理和打造一批标志性文化符号、文艺精品和数字展陈。二是深化历史研究与阐释。支持跨学科团队开展中华民族交往交流交融史研究，推动成果进教材、进课堂、进大众传播。三是建设网络精神家园。打造权威网络平台，培育积极健康的网络文化产品。

三、聚焦法治固本，在系统施治中提升宗教治理效能。一是完善法规体系。深入开展“宗教事务法治建设深化年”活动，推动《宗教事务条例》配套制度完善，制定宗教活动场所管理、教职人员认证等规范性指南。二是建设数字化治理平台。整合场所、人员、活动、财务等信息，实现动态管理、风险预警、政务服务一网通办。三是加强队伍建设。对党政干部强化法治思维与政策运用能力培训，对宗教界代表人士加强政治引领和文化融合引导，支持宗教学研究者开展马克思主义宗教学基础理论研究，加快构建中国特色宗教学学科体系、学术体系、话语体系。

四、聚焦协同联动，在完善机制中凝聚工作合力。一是健全运行机制。完善“党委领导、统战部门牵头、各部门协同、社会参与”的大统战工作格局，明确权责清单，强化信息共享、会商研判和联合执法。二是完善风险防控机制，建立常态化风险排查、监测预警、应急处置体系。三是强化基层保障机制，推动编制、人才、经费等资源向基层和重点地区倾斜。

陈文洲委员：同心同行向未来 推动粤港澳大湾区发展融入国家“十五五”规划

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

香港作为大湾区核心引擎之一，正全力推进“北部都会区”建设，将其定位为融入国家发展大局的战略新支点。与此一河之隔的深圳，特别是罗湖区，是深港融合最紧密、最活跃的前沿。为更好对接深圳中东部资源，促进北部都会区建设提速，将深港融合的蓬勃势能，升华为驱动国家高水平对外开放和区域高质量发展的战略动能，有必要将“深港口岸经济带—北部都会区”的整体发展，提升为国家级重大合作平台。具体建议如下：

一、在国家战略层面确立“高质量融合发展先行区”的顶层设计。由国家发展改革委牵头，粤港两地政府参与，共同编制深港边境地区协同发展专项规划，实现土地、交通、产业、生态“一张图”规划。在空间格局上，构建“一区两园多节点”的融合发展骨架。“一区”，即以深圳河沿线为核心，构建集创新、商贸、生态、生活于一体的“深圳河综合发展区”；“两园”，即强化“河套深港科技创新合作区”与香港“新田科技城”的联动；“多节点”，即以罗湖、文锦渡、莲塘/香园围三大口岸为核心，打造功能互补、客货并举的枢纽节点。

二、加快破解基础设施“硬联通”的瓶颈制约。一是加速推进文锦渡口岸功能转移与整体改造。二是全力构建“轨道上的互联互通”。推动香港北环线向东部延伸，与深圳地铁无缝衔接，并支持实施一地两检、“常旅客”计划等新型通关模式。将深圳火车站升级为“深港高铁城际综合枢纽”，引入穗莞深城际、深汕高铁等线路，强化国家高铁网与香港的直连直通。

三、聚焦“双向赋能”强化规则衔接与产业协同。一是共建“深港跨境科创产业生态圈”。建议中央港澳办和国家发展改革委牵头，推动深港共同规划，构建“北部都会区（基础研发）—河套区（应用研发）—罗湖（成果转化与专业服务）”的完整科创产业链。在口岸地区布局跨境产业园区，在生命健康、金融科技、数字创意、绿色低碳等领域，试点实施跨境数据、人才、资金等要素流动的便利化政策，丰富商务服务功能。二是打造“深港跨境物流新通道”。建议国家发展改革委牵头，支持深港探索跨境通行与物流创新试点：在莲塘/香园围口岸试点“粤车南下”及夜间货运通关；在上水—文锦渡试点深港跨境无人机物流运输。

李民斌委员：四方面对接“十五五”规划 推动香港融入和服务国家发展大局

今年是“十五五”开局之年。香港应当在国家大局中找准定位，充分利用“一国两制”的独特优势，结合国家战略和市场需求，因地制宜探索自身高质量发展新模式，更有力地服务国家发展大局。

为此，对香港对接国家“十五五”规划提出建议：

首先是理念对接。“十五五”规划建议并非只有直接提及香港的部分才与香港有关。比如指导方针和原则部分，涉及很多理念，香港在制定和执行对接国家“十五五”规划的相关政策措施时，应当在“一国两制”方针下，从认识论和方法论的高度，深入领会和吸收这些理念。

其次是产业对接。“十五五”规划建议部署的12项战略任务中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”居于首位，背后体现出深远的战略考量。香港应当积极识变、应变、求变，抓住和用好“十五五”时期发展机遇。香港正在全力发展的北部都会区，是以产业对接“十五五”规划的最前线。尤其是其中的河套深港科技创新合作区香港园区连同新田科技城会提供大量创科用地，与河套合作区深圳园区形成优势互补。

产业体系的现代化，必须依托高水平科技自立自强，科技创新与产业创新融合，其中的关键是人才。“十五五”规划建议支持港澳打造国际高端人才集聚高地，香港作为全球唯一拥有5所世界百强大学的城市，应立足科研和人才优势，聚焦原始创新和核心技术突破，抓住国家产业现代化机遇，完成自身产业升级，推动国际创科中心建设。

再次是基建对接。香港应当与内地部门合作，从交通接驳、通关提速、软件联通等方面，寻求提升现有重大基建包括港珠澳大桥和广深港高铁的使用效率，并积极布局跨境新基建，推动人才、资源等生产要素高效跨境流动，服务国家高水平开放。比如，目前香港高铁乘客多为短途，占整体客流约八成，但售票和检票环节都是按照长途客运的标准设计，在提升效率、节省旅客时间方面仍有改进空间。

最后是管治对接。为做好与国家规划的对接，特区政府应担负起主体责任，落实行政主导，通过改革进一步提升管治效能，同时更加积极主动参与国家治理实践。

总之，对接国家“十五五”规划，是香港发展的重大历史机遇，需要抓住良机，推动良政善治，实现高质量发展。

马东平委员：加强各民族交往交流交融 共筑中华民族共有精神家园

站在新的历史起点上，持续深化各民族交往交流交融，让共有精神家园在新时代焕发出更强大的生命力，成为中华各民族乃至每个成员的共同使命。

一、溯历史之源，交往交流交融是共有精神家园的根基所在。中华民族的发展史，就是一部各民族交往交流交融的历史长卷。这些历史遗存与文化习俗，不是孤立存在的个体，而是中华民族共有精神家园的重要组成部分，是各民族共同的文化记忆与精神财富。正是这种跨越千年的交往交流交融，让中华文化拥有了强大的包容性和凝聚力，成为维系各民族情感的精神纽带。

二、观现实之景，交往交流交融是共有精神家园的活力之源。随着脱贫攻坚战的全面胜利和乡村振兴战略的深入实施，民族地区的基础设施不断完善，交通网络四通八达，为各民族跨区域交往交流交融提供了便利条件。越来越多的少数民族群众走出家乡，到内地务工、求学、创业，汉族群众也纷纷走进边疆，参与边疆建设、体验民族文化，各民族在生产生活中加深了解、增进感情。在教育领域，“石榴籽”工程深入推进，各地中小学普遍开展民族团结教育，多民族合校、混班教学成为常态。在文化领域，电视剧《山海情》讲述了宁夏西海固地区各族群众在国家扶贫政策支持下，携手奋斗、脱贫致富的感人故事。在经济领域，兰州牛肉面这道美食，已成为促进全国各民族交往交流交融的流动桥梁。

三、绘未来之路，深化交往交流交融是共有精神家园的建设之要。构筑中华民族共有精神家园，是一项长期而艰巨的任务，需要持续深化各民族交往交流交融，不断夯实思想基础、文化基础、社会基础。一要强化文化引领，筑牢思想根基。加强各民族优秀传统文化的保护、传承和创新，深入挖掘和阐释中华民族共有的文化符号、历史记忆和价值理念，将铸牢中华民族共同体意识融入国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。二要拓宽交融渠道，促进社会融入。持续推进各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，还要在城市更新和乡村振兴中搭建更多交往交流的平台，在更新社区和生态搬迁安置点建设中融入互嵌式设计，通过党群服务、便民举措、文化活动促进各民族情感融合。三要聚焦共同发展，凝聚奋进力量。坚持以人民为中心的发展思想，持续完善民族地区基础设施、优化公共服务、壮大特色产业。

孙大伟委员：打造服务业扩大开放高地 加快构建更为紧密的中国-东盟命运共同体

东盟是我国周边外交优先方向，双方互为第一大贸易伙伴和重要投资伙伴。广西作为中国—东盟开放合作的前沿和门户，“十五五”时期，积极打造面向东盟的服务业扩大开放高地，对于深入贯彻落实中共二十届四中全会战略部署、推动中国与东盟自贸区3.0版落地见效、加快构建更为紧密的中国—东盟命运共同体具有重要意义。为此建议：

一、强化通道枢纽功能，深化与东盟供应链合作。建议以现代物流合作为依托，加强与新加坡等国际航运中心的战略对接，更好发挥西部陆海新通道和北部湾国际门户港的通道枢纽功能。加快建设北部湾大宗商品储运基地和“海外仓”，优化跨境电商和跨境物流服务体系，加强基础设施“硬联通”和智慧物流等规则标准“软联通”，进一步降低中国—东盟物流成本，促进区域内生产、流通、销售循环畅通。

二、强化AI集成功能，深化与东盟数字经济合作。建议进一步提升中国—东盟博览会、中国—东盟信息港等平台功能，加快建设经国家批准的中国—东盟人工智能应用合作中心和创新合作中心，高标准打造面向东盟的人工智能国际合作高地。制定深化与东盟数字经济合作行动计划，推动与东盟国家共建数据中心、跨境电力算力交易平台等新型基础设施，共同开辟中国与东盟互惠合作新空间。

三、强化跨境融通功能，深化与东盟金融领域合作。建议以人民币区域化为基石稳步推进人民币国际化，强化广西作为我国面向东盟的金融开放门户功能，深化与东盟国家在人民币债券发行、上市融资、期货及衍生品交易、保险等领域合作，扩大绿色金融改革创新试点，丰富金融开放创新业态，加快完善多元化、可持续、风险可控的跨境投融资体系。