韩泳江委员：强化企业科技创新主体地位 推动科技创新与产业创新深度融合

当前，全球科技竞争格局深刻变革，科技创新已成为大国博弈的核心战场。在这一背景下，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，不仅关乎我国高质量发展进程，更是实现高水平科技自立自强的战略抉择。建议：

一、完善创新要素向企业集聚的体制机制。人才要素集聚机制。打通高校、科研院所和企业间的人才流通渠道，鼓励和支持校企人才“双聘”等机制，大力支持具有优秀成果的科研团队“带土移植”。资金要素保障机制。构建同企业科技创新相适应的科技金融体制，坚持培育壮大“耐心资本”，鼓励发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

二、构建企业主导的产学研深度融合模式。大力推进以企业为主导的应用研究机制。建立企业牵头的应用研究合作机制，鼓励和支持科技领军企业联合高校、科研院所牵头承担国家重点研发计划、重大科技专项。支持企业承建国家级研发平台。发挥科技领军企业支撑引领作用，引导领军企业牵头建设国家实验室、国家产业技术工程化中心等国家级研发平台，支持建立“企业﹢科研院所”的面向市场需求的合作创新模式，构建起从基础研究到产业化的完整创新链。

三、构建科技成果高效转化体系。打造企业牵头的概念验证平台。由企业主导，组建“技术﹢产业”复合型团队，建立需求导向的项目筛选机制，明确知识产权归属与利益分配。创新科技成果评价机制。破除“四唯”单一评价机制，实行差异化评价和成果验收机制，对于面向产业化的科研项目，强化市场导向的评价方式，建立“过程考核﹢市场验证”的机制，给予企业更多自主权，强调“以产业论英雄”。

四、健全科学数据汇集和应用机制。加快建立数据汇交与科研评价硬挂钩机制，将科学数据汇集纳入职称评定、项目考核。强化质量管控，依托学术平台建立数据提交、同行评议、发布共享的全流程质量控制体系，确保数据“交得上、用得好”。以国家认可的学术出版平台为枢纽，整合分散在教育、科研、企业和出版机构的科学数据，形成自主可控的科学数据体系，以数据赋能科技创新和产业创新深度融合。

林孝发委员：科技创新赋能智能家居产业高质量发展

2026年是“十五五”开局之年，国家明确提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，并提出全面实施“人工智能﹢”行动。这为智能家居产业指明了方向，也让民营企业迎来了超越领跑、打造全球优势的历史新机遇。

当前，我国加速推进健康中国战略，居民健康意识持续提升，家居消费正从“基础实用”向“健康智能”升级，智能家居已成为扩大内需、促进产业转型的重要抓手，智能卫厨作为核心细分领域，更是扛起了智能家居消费升级的“大旗”。建议：

一、以AI赋能科技创新，筑牢产业高质量发展根基。加大对民营企业科技创新的支持，搭建协同创新平台，鼓励龙头企业组建创新联盟，让创新要素集聚、技术成果转化，实现“AI赋能家居，科技服务民生”。

二、加快落实国补政策，释放消费红利赋能民生福祉。加快智能家居国补政策快速落地，依托全国统一大市场布局，推动政策红利跨区域传导、全覆盖落地，让城市和农村居民，都能享受到优惠，同时让民营企业能快速接住政策红利、扩大生产。加大适老化智能卫浴专项补贴力度，适当提高补贴比例，将高龄、失能、独居等老年家庭纳入优先保障范畴，实现应补尽补，同时将老旧小区整体适老化改造中智能卫浴改造部分纳入批量补贴，切实改善老年人居家卫浴的安全性、便利性，让老年群体“老有所安、老有所享”。依托全国统一大市场优化适老产品供给，加大民营企业生产量、供应量，带动产业高质量发展。

三、支持民营企业高质量出海。立足全国统一大市场整合产业链优势，推动技术、产品、品牌、服务生态出海，政府在外事、商务、海关、法律等方面搭台，提供全链条支撑，鼓励民营企业抱团出海、整链出海，既能抢占国际高端市场，彰显中国智能家居的全球竞争力，也能带动国内产业升级，实现国内国际双循环相互促进。

四、强化知识产权保护，深化打假维权，守护公平创新生态。加大知识产权全链条保护，完善民事、行政、刑事协同机制，严惩恶意侵权，提高违法成本，完善商标立法，打击不正当行为，净化营商环境。重拳打击制假售假，聚焦智能家居领域，加大网络平台侵权查处力度，明确管辖范围，强化刑事打击，形成“不敢假、不能假、不想假”的高压态势。

唐冬生委员：构建具身智能应用生态 加快培育智能体产业集群

2025年我国具身智能产业链融资144起、金额超195亿元，已进入爆发成长期。但当前仍存在应用生态短板，要形成全球竞争力，亟须构建开放协同的应用生态，培育壮大智能体产业集群。建议：

一、夯实技术底座，构建开放协同的创新生态。组建高水平创新联合体。汇聚龙头企业、高校及科研机构，布局国家级创新中心。建强公共平台与标准体系。支持建设国家级中试基地、数字孪生实训场，加快制定数据安全、人机交互安全等标准，加强与国际标准组织对接。推动企业深度参与人才培养。支持高校设立交叉学科，鼓励企业通过“订单班”、产业学院等模式协同育人；实施专项计划，引进顶尖团队，培育工程师与技能人才队伍。聚力核心要素攻关。加大“本体、智能体、数据、学习框架”研发投入，推动自主操作系统迭代，构建高质量数据集与技术体系。

二、推动场景开放，构建供需高效的应用生态。绘制覆盖工业、服务、特种领域的发展路线图，明确技术演进、产品形态与市场拓展路径，引导产业有序布局。重点布局三类先导场景：服务领域推进智能体家电化，发展陪伴、健康、照料等智能体产品；工业领域推广仓储物流、质检、巡检等智能体应用；特种领域突破危化检修等高危场景应用。发布场景和案例清单。定期发布重点场景机会清单，鼓励国资机构率先采购；举办创新大赛与案例评选，推广示范案例；搭建供需对接平台，推广可复制的“样板间”模式。打造服务领域示范标杆。围绕情感、健康和体验，具身智能体从植入情绪价值开始突破，优先发展单一功能智能体家电。

三、优化发展环境，构建富有活力的产业生态。在粤港澳大湾区、长三角等基础较好区域，建设国家级先导区与应用示范区，赋予政策、数据、场景先行先试权，引导要素集聚。支持核心部件、关键技术企业做强，补强专用软件、系统集成等环节，形成大中小企业融通发展格局，打造具有国际竞争力的产业集群。设立政府产业基金，引导社会资本与CVC基金投入，健全早期培育机制；开发知识产权质押、供应链金融等产品，探索算力作价入股模式。建立研发、部署、运行全链条监管框架，推动产品安全认证与风险评估，加强数据与算法审计。

徐晓兰委员：加快突破人形机器人“大小脑”核心技术 构建自主可控产业生态

中共二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”

人形机器人是具身智能的最高形态。“大小脑”技术是人形机器人实现感知、决策、控制、交互的核心技术群，涉及芯片、软件算法、操作系统三大领域。目前，我国在“大小脑”技术领域有许多突破，但仍面临核心技术有待突破，产业链各环节尚未“串珠成链”，缺乏在应急救援、家庭服务、医疗康复等场景的成熟解决方案，复合型人才供给不足等四大短板。建议：

一、强化科技创新质效。设立人形机器人国家科技重大专项或国家重点研发计划，集中力量突破高端芯片、操作系统、垂类模型等核心技术。调整产业资源投入结构，向共性技术突破等方面倾斜。支持企业与科研院所开展“揭榜挂帅”联合攻关，构建“芯片﹢工具链”协同开发模式，开发适配算法库与工具包，缩短企业适配周期。

二、加大产业培育力度。遴选生态主导型企业和链上企业组建“链式”创新联合体，并给予“两重”项目支持。鼓励领军企业开放技术平台、算力资源和基础软件，带动上下游中小企业开展协同攻关和定制开发。建立企业梯次培育体系，持续壮大先进制造业集群规模与实力。

三、加快重点应用落地。深入挖掘工业制造、民生服务、特种领域的核心需求，推动央国企率先开放应用场景，依据技术成熟度分步开展示范应用行动，相关项目可纳入“两重”专项。发布重点场景需求清单，推动人形机器人应用向应急救援、家庭服务、医疗康复等复杂场景延伸。建立人形机器人购置税收优惠及示范应用补贴机制。

四、优化产业创新生态。强化产教融合，鼓励企业与高校院所共建实训基地与联合实验室，构建适配产业需求的复合型人才供给体系。加快制定统一的技术标准与安全规范，打通各环节接口适配与数据互通壁垒。建设专业化中试平台，为技术成果提供规模化验证与工程化落地支撑。充分发挥世界机器人大会、世界机器人合作组织、工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会等平台作用，搭建制造业创新中心等产学研用对接平台，推动创新成果快速落地和产业化。

寇纲委员：破局科技与产业融合壁垒 孕育新动能成长土壤

中共二十届四中全会将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行部署，强调“推动科技创新和产业创新深度融合”。然而，对标高水平科技自立自强的要求，我国在融合链路上仍存在研发型主体生存空间受限、成果转化存在“孤岛效应”、关键技术生态控制权缺失等梗阻。建议：

一、构建全要素赋能体系，筑牢新产业根基。打破现行高新技术企业“营收主导”的评价体系，将科技溢出效应、产业带动潜力等纳入核心指标，建立覆盖新兴科技企业、研发型机构的动态认定机制。借鉴国际先进经验，通过政府担保撬动社会资本设立长周期投资基金。探索放宽养老金、保险资金进入创投市场的考核周期，允许以“投资额与资本利得较高值”作为税收减免基数，真正让资本敢于陪伴“冷板凳”上的研发型企业。重点布局国家级概念验证中心和中试熟化基地，进一步提高“转化人”的收益比例，建立高校与企业间的人才“旋转门”机制，让科技人员在创新与创业间自由流动。

二、打造包容性制度环境，破除新模式桎梏。清理阻碍新业态发展的陈旧法规，实施合规促进型执法。针对新兴产业中的第三方认证乱象开展专项整治，切实降低企业的制度性交易成本。针对国资背景基金，建立“整体覆盖、长效考核”机制，提高对早期项目失败的容忍度。重构地方创新考核评价体系，实施创新贡献度导向的税收返还。推广“研发在中心城市、中试在周边基地、量产在广阔腹地”的跨区域协同模式，合作成果由各方按比例共享，破解创新资源的“虹吸效应”。

三、推进关键性技术攻坚，激活新动能引擎。实施AI生态突围工程。针对算力瓶颈和底层架构，成立中央专项小组，集中力量攻克自主可控的底层软件生态。在编译器、框架和交互协议上形成中国标准，破解国际软件生态壁垒。扩大国企、事业单位对国产算力平台和大模型产品的应用场景开放，通过大规模应用加速技术迭代。支持开源社区建设，降低中小企业接入国产AI底座的门槛。积极参与全球技术治理，协同领军企业与研究机构，在下一代AI交互标准、安全规范领域贡献“中国方案”。通过建立国家级测试认证体系，提升我国在国际标准制定中的话语权，从技术跟随者向规则制定者转变。

姚力军委员：实施“民营高科技企业创新赋能工程” 强化民营企业科技创新主体作用

民营企业既是重点领域关键核心技术的攻坚生力军，也是创新成果产业化的重要载体。但在复杂的国际竞争格局与国内转型压力下，民营高科技企业的创新之路面临多重梗阻，建议实施“民营高科技企业创新赋能工程”，通过四大举措为民营高科技企业纾困解难、强基赋能。

一、建立三级联动资金机制，破解研发投入难题。设立专项引导资金，联合地方政府与企业按比例出资，重点支持专精特新、单项冠军企业补链强链。改革项目申报模式，变“专家定指南”为“企业提需求”，让政策精准对接市场痛点。对入选企业给予研发设备购置、实验室建设补贴，建立研发人员薪酬激励机制。建立专项审计与动态淘汰机制，确保资金用在实处。

二、重塑人才流动导向，打通产学研用通道。大力倡导“优秀人才到企业去、科研资金到企业去、支持政策到企业去”的价值取向，引导高校毕业生扎根企业研发一线。推动企业研发骨干进校园兼职授课，联合培养工程博士，强化产业化所需的工程控制与品质管控能力。适当调整人才培养结构，减少直通博士比例，增加企业研发人员培育名额，让科研人才在产业实践中成长。完善民营企业人才保障，用股权激励、项目分红留住核心人才。

三、构建产业链协同生态，培育产业集群优势。发挥龙头企业牵引作用，支持领军企业牵头组建创新联合体，联合行业协会发布细分领域技术路线图，帮助中小企业明确研发方向，带动上下游中小企业开展“材料—设备—制造”一体化攻关。依托国家集成电路创新中心，建设面向民营企业的中试验证平台，完善首台（套）保险补偿机制。对龙头企业实施“一企一策”定制化支持，培育更多全球细分领域冠军，形成“龙头引领、集群共进”的发展格局。鼓励民营企业牵头建设研发平台，以市场机制带动高校院所成果快速产业化，形成创新闭环。

四、弘扬新时代企业家精神，厚植创新文化土壤。培育企业家精神，倡导敢于探索、勇于担当的创业文化。落实“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的要求，给予企业家更高美誉度，健全政策稳定性保障机制，消除隐性壁垒，激励他们聚焦科技自立自强，成为产业链安全的“国家队”。

吴杰庄委员：金融科技跨境协同解锁港青参与大湾区“数字经济朋友圈”新机遇

当前，粤港澳大湾区数字经济正加速崛起，金融科技作为核心引擎，为区域协同发展注入强劲动能。对香港青年而言，金融科技跨境协同既是时代赋予的机遇，更是其融入国家发展大局、实现人生价值的重要路径。应从制度保障、平台支撑、人才培育三方面发力，构建全方位支持体系，让港青在金融科技跨境协同中发挥作用。建议：

一、完善征信与数据跨境流通制度，筑牢协同基础。加快推进跨境征信互通试点“产品化”，将深港跨境数据验证平台的成功经验复制推广至南沙、横琴等重点区域，扩大个人与企业信用数据共享范围，明确企业数据分类流通规则，解决企业客户数据跨境流动的合规难题；落实普惠金融征信支持政策，降低港青创业企业征信业务成本，允许非商业银行类金融机构享受与商业银行同等的征信查询政策，提升征信服务可及性；建立数据安全与风险防控机制，依托南沙数据自贸港，探索跨境数据流动安全评估标准化流程，平衡数据流通与安全保障。

二、扩大数字人民币跨境应用试点，拓展港青参与空间。在南沙、河套等区域设立港青数字人民币创业试点区，对港青开发的跨境支付场景给予政策补贴与技术支持，鼓励探索面向青年创业的数字人民币融资模式；推动货币桥项目与港青创业基地对接，支持港青团队参与数字货币跨境结算技术研发，为其提供测试场景与市场渠道；加强数字人民币宣传推广，在港澳青年创新创业基地开展专题培训，提升港青对数字人民币的认知与应用能力。

三、强化港青创业扶持与监管协同，优化发展环境。升级港澳青年创新创业基地功能，在南沙、福田等基地增设金融科技跨境协同服务中心，提供监管政策咨询、跨境资源对接、合规辅导等专项服务，依托“香港研发、湾区转化”模式，助力港青项目落地；设立港青金融科技创业专项基金，重点支持跨境征信、数字支付等领域项目，解决融资难题；建立粤港金融科技监管协同机制，定期开展监管对话，明确跨境金融科技项目的监管边界，为港青创新提供清晰的制度预期；支持港青参与金融科技标准制定，提升行业话语权。