今年中央一号文件专章部署积极促进农民稳定增收工作，对推动乡村产业提质增效、健全增收长效机制提出具体要求。促进农民稳定增收，是锚定农业农村现代化的核心任务，更是夯实中国式现代化根基的关键举措。兴产业促增收，要立足政策导向、贴合乡村实际，既夯实产业根基，又拓宽增收路径，让乡村产业成为农民稳定增收的“压舱石”，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕注入持久动能。

一是牢固树立大食物观，毫不松懈抓好粮食生产，优化产业结构布局，筑牢增收“基本盘”。“十五五”规划纲要草案强调要立足加快建设农业强国，把提升农业综合生产能力和质量效益作为首要任务。要坚守粮食安全底线，稳面积、优结构、提单产，抓实粮食生产、耕地保护、单产提升与防灾减灾，推进千亿斤粮食产能提升行动。要持续强化价格、补贴、保险“三位一体”支持，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米大豆生产者补贴政策，让种粮农民“种得放心”。要推动粮食产业延链增值，支持主产区发展粮食精深加工，培育粮食区域公用品牌。要转变食物等同于粮食的狭隘观念，树立涵盖肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等的大农业观、大食物观。要因地制宜发展畜禽水产养殖、中药材种植、林下种养等，在丰富食物供给的同时，拓宽农民增收路径。分区施策提高饲草生产能力，支撑牛羊产业提质增效。推进大水面生态渔业，发展深远海养殖，规范发展近海捕捞和远洋渔业。

二是着力壮大县域富民产业，做好“土特产”文章，培育增收持久动力。中央一号文件要求，培育壮大县域富民产业，发展各具特色的县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展。做好“土特产”文章，关键要立足县域资源禀赋，找准特色、做强品牌、延伸链条。要坚持“因地制宜、分类施策”，摒弃“千村一面”的同质化发展模式，深挖县域本土资源优势，培育具有地域特色的主导产业。要强化品牌培育，支持农民专业合作社、家庭农场等经营主体参与品牌建设，打造更多更优的绿色有机产品、地理标志产品，让“土特产”走出县域、走向全国。要延伸“土特产”产业链，推动农产品从“原字号”向“制成品”转变，发展农产品初加工、精深加工，配套建设物流体系、销售平台，让农民从种养殖、加工、销售等多个环节分享增值收益。

三是推动三产深度融合，丰富产业业态，拓宽增收空间。中央一号文件对统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合作出了明确要求。推动三产融合，要打破产业壁垒，构建“农业﹢”多元融合发展格局。在与加工业融合上，做足做活“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，重点建设农产品加工园区，培育壮大深加工企业，开发高附加值产品，协同推进农产品生产和初加工、精深加工。在与旅游业融合上，依托乡村自然风光、农耕文化、民俗风情，发展休闲农业、民宿经济、农耕研学等新业态；在与电商产业融合上，完善农村物流体系，培育农村电商人才，规范直播带货、社区团购等新模式，打通农产品出村进城“最后一公里”。

四是健全联农带农机制，强化利益联结，守住增收“保障线”。中央农村工作会议强调，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。要构建多元利益联结模式，依托“企业﹢合作社﹢农户”等模式，通过订单收购、保底分红、利润返还、股份合作等方式，让农民不仅获得生产收益，还能分享加工、销售环节的增值收益。加强高素质农民培育，围绕特色种养、农产品加工、电商运营等领域，开发针对性课程，提升小农户生产经营能力。健全农业保险制度，扩大保险覆盖面，降低农民参与产业发展的风险，完善农产品价格保护机制，让农民增收更有保障。

站在新的发展起点，我们要全面贯彻落实全国两会精神，以产业发展促进农民增收，让乡村产业旺起来、农民腰包鼓起来，绘就乡村振兴高质量发展美好蓝图。

（作者系全国政协委员，农业农村部原党组成员、副部长 马有祥）