治国有常，利民为本。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，更是中国式现代化的题中应有之义。习近平总书记强调，“要着力补齐民生短板”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“不断实现人民对美好生活的向往”。这一重要论述深刻阐明了“三性”民生建设的核心要义与实践路径——普惠性着眼全民共享、拓宽保障广度；基础性立足长远发展、筑牢支撑根基；兜底性聚焦底线守护、传递民生温度，共同构成新时代民生保障体系的核心框架，是践行以人民为中心的发展思想的生动体现。抓实抓细“三性”民生建设，把发展成果精准惠及全体人民，方能筑牢中国式现代化最坚实的民生底座。

普惠性民生聚焦“人人共享”，破解公共服务不均衡难题，彰显社会主义制度的优越性。普惠性在于打破身份、地域等界限，推动优质公共服务从“少数福利”转变为“全民权利”。近年来，义务教育均衡发展全面落地，普惠性学前教育扩容提质，有效破解“入园难、入园贵”“择校热”等民生痛点；基本医保覆盖十几亿人口，医保异地结算、药品集中采购等政策落地见效，为群众健康撑起“保护伞”；城乡养老服务体系持续健全，社区养老、居家养老服务网络不断完善，让老年群体安享幸福晚年。推进普惠性民生建设，需坚守公益性导向，持续扩大优质资源供给，推动教育、医疗、文化等公共服务向基层、农村、困难群体倾斜，以均等化服务破解民生差距。

基础性民生筑牢“四梁八柱”，夯实发展根基，为民生改善提供硬支撑。基础不牢，地动山摇，基础性民生聚焦群众生产生活最根本、最必需的领域，是稳定发展的“压舱石”、民生保障的“硬底盘”。从城乡路网、水电气暖、物流通信等基础设施不断完善，打通服务群众“最后一公里”；到稳定就业这个“最大民生”落地见效，就业扶持政策精准助力群众“就业有岗、增收有途”；再到基层医疗、住房保障持续优化，乡村教育、医疗基础不断夯实，基础性民生建设始终与发展同频、与民心共振。针对当前城乡不均、基层薄弱等短板，需坚持问题导向，加大公共财政投入，完善基础设施建设与长效保障机制，把基础工作做细做实。

兜底性民生守住“底线红线”，彰显人民至上，为困难群众撑起温暖“安全网”。民生的温度，体现在对困难群体的精准关怀；社会的文明，彰显在对民生底线的坚定坚守。兜底性民生建设聚焦低保对象、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体，是防止致贫返贫的最后一道屏障。从低保特困人员应保尽保、动态管理，到残疾人福利、困境儿童关爱精准落地；从临时救助快速响应，到低收入人口动态监测全覆盖，一系列政策让困难群众共享发展成果。做好兜底工作，关键在精准、核心在暖心，要健全分层分类救助体系，完善主动发现机制，推动救助与就业、医疗、教育等政策协同，既兜住基本生活底线，又助力困难群众增收致富。

“三性”民生建设协同发力，构建全方位、多层次、可持续的民生保障体系。普惠性是前提，让民生保障覆盖全体人民，彰显共享发展；基础性是支撑，让民生保障有坚实根基，赋能长远发展；兜底性是底线，让民生保障不留死角，彰显公平正义。三者有机融合、互补发力，形成“普惠托底、基础支撑、兜底补位”的民生工作格局。推动这一格局落地见效，人民政协应立足为国履职、为民尽责的职能定位，深入基层察民情、汇民智、解民忧，围绕“三性”民生建设中的热点难点问题精准建言资政、凝聚社会共识，推动相关政策落地生根、开花结果，让群众的“呼声”转化为发展的“回声”。

江山就是人民，人民就是江山。新征程上，推进中国式现代化，归根到底是为了让人民过上更好的生活。我们要始终把人民放在心中最高位置，深刻把握“三性”民生建设的辩证关系，以更大力度、更实举措补齐民生短板，一件接着一件办、一年接着一年干，让发展成果更多更公平惠及全体人民，以坚实的民生保障凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

（作者系全国政协委员、民建湖北省委会副主委、湖北经济学院院长 方洁）