坚定信心 勇于担当 为“十五五”规划贡献智慧和力量

中共二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为未来五年中国发展擘画蓝图，我深受鼓舞、倍感振奋。

一、锚定历史方位，在领会全会重大意义中筑牢政治共识之基

这次全会是在我国胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是实现中共二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要。《建议》准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，对于动员和激励全党全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大而深远的意义。

二、回望奋斗征程，在体悟“十四五”辉煌成就中砥砺同心奋进之志

全会充分肯定了“十四五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。事非经过不知难。这些成绩，是在世纪疫情严重冲击下实现的，是在百年变局加速演进、国际形势更加严峻复杂下赢得的，是在国内发展承压前行中取得的，我们都是亲历者、见证者。

在变乱交织的世界中我国始终“风景这边独好”，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十四五”取得的巨大成就充分彰显了中国共产党的领导和我国社会主义制度所具有的显著优势，让我们进一步坚定了坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，紧跟习近平总书记、奋进新征程的信心和决心。

三、紧扣时代要求，在领会《建议》核心要义中把准履职尽责方向

《建议》对我国所处方位和环境作出总体判断，并在这个基础上指出我国经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则，这是未来五年发展的指导方针，既与此前的五年规划一脉相承，又与时俱进、守正创新；提出“十五五”时期经济社会发展七个方面的主要目标，这是未来五年发展的方向愿景，既有定性的目标、也有定量的目标，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。《建议》准确把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，坚持以推动高质量发展为主题，突出建设强大国内市场，坚持扩大内需这个战略基点，突出科技创新的引领作用，兼顾农业农村现代化、区域协调发展、全民族文化创新创造、保障和改善民生这些人民关切，体现绿色发展的鲜明底色，强调国家安全这个重要基础，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，蕴含了新时代领航者的战略思维和系统观念，凝聚了全党全社会的思想共识、行动智慧和美好愿景，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，为民主党派履职尽责指明了前进方向。

四、强化使命担当，在推动全会精神落实中书写民进云南省各级组织实干答卷

伟大成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。民进云南省各级组织要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习热潮。

一是在深学细悟上走在前。要认真研读会议文件，通过辅导报告、理论学习中心组学习、研讨会、培训、撰写心得体会等多种方式组织好全会精神的学习、宣讲，宣传处要统筹利用好云南民进的各种媒体，加强宣传报道，营造良好的学习氛围。

二是在凝聚共识上有作为。要深入基层会员开展全会精神宣讲，把“十五五”蓝图讲清楚、把全会精神讲透彻，引导广大会员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把中共中央对形势的判断和决策部署转化为云南民进的政治共识和行动指南。要主动协助党委、政府解疑释惑、宣传政策，理顺情绪、化解矛盾，有效防范化解风险隐患，为“十五五”规划顺利实施营造良好社会环境。

三是在服务大局上见实效。“十五五”的目标任务对参政党履职尽责提出了新的更高要求，我们要对标新要求，敢于担当，勇挑重担，把助力“十五五”规划制定和实施作为议政建言的重点，聚焦“十五五”期间经济社会发展主要目标任务，紧扣云南“3815”战略发展目标，加强前瞻性谋划，深入调查研究，在参政议政中聚众智，在民主监督中建诤言，在政党协商中献良策，在社会服务中惠民生，为制定和实施好“十五五”规划，助推中共中央重大决策部署在云南落地生根贡献民进智慧。

（作者系全国政协常委，民进中央副主席、云南省委会主委 李玛琳）

为推进祖国统一大业献力

中共二十届四中全会的召开令全国人民深受鼓舞、倍感振奋。面对新的发展阶段和环境变化，全会以强烈的历史主动精神，进行了一系列关键的战略谋划，深刻回答了未来五年经济社会发展若干重大问题，清晰擘画了强国建设的前进路径，为应对复杂局面提供了科学行动指南。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》体现了中国共产党的战略意图和深远考量，体现了以习近平同志为核心的中共中央团结带领全体人民奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，其中“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一”的目标任务，字字千钧、意蕴深远，彰显了以习近平同志为核心的中共中央对台工作的战略定力。从历史的长河中回望，台湾自古便是中国不可分割的一部分，台湾光复80周年的历史事实，深刻证明了两岸同属一个中国的法理根基与历史必然。中国共产党始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务，提出一系列重要政策主张，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善，两岸关系总体面貌发生深刻变化。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族伟大复兴而彻底解决，这是大势所趋、大义所在、民心所向。

《建议》体现了中共中央对两岸同胞根本福祉的高度责任感。中华民族伟大复兴势不可挡，国家统一事业也正进入新的历史进程。四中全会擘画宏伟蓝图，以大陆发展的广阔前景，持续为推进祖国统一注入能力和动力。海峡两岸同胞同根同源、同文同种，共同孕育了灿烂的中华文化。中国共产党为推进祖国统一进程、完成祖国统一大业作出的不懈努力，蕴含了增进两岸同胞福祉的政策依归，两岸和则两利、合则双赢。

近年来，在“两岸一家亲”理念指引下，台盟天津市委会始终把促进津台两地融合发展作为践行新时代党解决台湾问题总体方略的重要抓手。作为新时代中国特色社会主义参政党的地方组织，我们通过参政履职，不断为台胞在津生活服务建言献策，让台胞在天津真切感受到“家”的温暖。同时，通过“我们的中国节”“海洋文化交流营”“津台职业教育融合发展研讨会”等活动，加强与广大台胞的联谊，以文化凝聚两岸同胞的家国情怀，在传承中华优秀传统文化中筑牢心灵契合的根基。

站在新的历史起点上，作为台盟天津市委会主委，我深感责任重大、使命光荣。台盟与生俱来的“台”字特色，决定了我们在对台工作中肩负着特殊使命、拥有独特优势。我将带领全市盟员和所联系台胞，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，全面落实新时代党解决台湾问题的总体方略，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。一是强化思想引领，筑牢政治共识。组织盟员及所联系台胞深入学习四中全会精神，深刻领会“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”的核心要义和实践要求，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决反对“台独”分裂和外部干预，不断增强推进祖国统一的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是发挥特色优势，深化交流合作。充分利用台盟乡情亲情优势，拓展与台湾岛内各界人士的联系渠道，开展更多津台务实合作，讲好津台融合发展故事，让两岸同胞在交流中交心、在合作中共赢。三是担当桥梁纽带，凝聚统一合力。积极履职尽责，深入调研台胞台企在大陆发展遇到的困难和问题，及时反映合理诉求，为扎实推动两岸关系和平发展、融合发展建言献策。

我们坚信，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在新时代党解决台湾问题的总体方略指引下，只要两岸同胞携手同心、和衷共济，就一定能打破各种阻碍，凝聚起推进祖国统一的强大合力。作为全国政协委员和台盟盟员，我将始终牢记初心使命，立足本职岗位，积极履职尽责，与全体中华儿女一道，为推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献全部力量！

（作者系全国政协委员、台盟天津市委会主委 蔡欣）

为基本实现社会主义现代化而共同奋斗

中共二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。我完全赞同、坚决拥护中共二十届四中全会的重大决策部署，将把学习好、宣传好、贯彻好全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。

一、深刻领会全会精神的核心要义，在坚持中国共产党的全面领导中筑牢共同思想政治基础

中共二十届四中全会是在推进中国式现代化建设的关键时期召开的一次历史性盛会，是乘势而上、接续推进中国式现代化的一次总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央以历史主动精神引领国家发展的决心，充分彰显了习近平总书记领航擘画新时代新征程的高瞻远瞩和深谋远虑。全会强调要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，这为我们参政党在新时代新征程上如何更好地履职尽责提供了根本遵循。

作为新时代中国特色社会主义参政党，民进始终坚持接受中国共产党的领导，与中国共产党风雨同舟、肝胆相照。学习贯彻中共二十届四中全会精神，首要的就是不断增进对坚持接受中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，努力做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

二、坚定执行未来五年的发展规划，深刻把握“十五五”时期我国发展必须遵循的重要原则

中共二十届四中全会明确了指导思想、主要目标，提出了必须遵循的“六个坚持”重要原则，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供了行动指引。全会确定的“十五五”时期经济社会发展的指导思想，是以习近平同志为核心的中共中央在统筹国内国际两个大局、把握党和国家事业所处的历史方位和发展阶段、分析我国发展环境面临的深刻复杂变化基础上提出来的，内涵丰富、指导性强。全会立足“十五五”时期基本定位和阶段性要求，在深入研究和科学论证的基础上，从七个方面提出了经济社会发展的主要目标，鼓舞激励全党全国人民为基本实现社会主义现代化而不懈奋斗。

贯彻指导思想、实现主要目标，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，关键要深刻把握、深入落实“六个坚持”重要原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。“六个坚持”是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，是党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。作为民进会员，我将持续发挥密切联系界别群众的优势，继续就“十五五”时期经济社会发展相关问题进行深入思考和研究，为推动经济社会高质量发展、基本实现社会主义现代化贡献智慧和力量。

三、聚焦高质量发展任务，以科技自立自强支撑新质生产力培育和产业体系蓬勃发展

发展是执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《建议》通篇贯穿着坚持高质量发展这一主线。《建议》提出的“科技自立自强”“现代化产业体系建设”“扩大内需”“乡村振兴”“绿色转型”等一系列目标任务，既是对发展规律的深刻把握，也为我们参政议政、民主监督指明了重点领域。

中共二十届四中全会把科技自立自强定位为培育新质生产力、推动产业体系蓬勃发展的根本抓手，如何推动高质量发展？最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。这一重要部署，必将科学指引培育发展新质生产力的新动能，为高质量发展不断拓展新空间、塑造新优势。

学习贯彻全会精神，要以科技创新为引领、以实体经济为根基，建设现代化产业体系，加快经济社会发展全面绿色转型。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。作为民进会员，我将立即行动起来，全身心投入到学习贯彻中共二十届四中全会精神的热潮中，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实把学习成效转化为加快推进高水平科技自立自强、建设科技强国的具体实践，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，为实现“十五五”宏伟蓝图，为全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！

（作者系全国政协常委、民进中央原副主席 张雨东）

以科技创新为笔，绘美丽中国画卷

中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。

“十四五”时期，美丽中国建设迈出重大步伐，科技创新始终是贯穿其中的核心驱动力。

——全国生态环境质量持续改善。2025年1—8月，全国地级及以上城市PM2.5浓度同比下降1.2微克/立方米，下降比例达到4.6%，优良天数比例同比上升1.7个百分点，地表水优良水质断面比例也同比上升0.7个百分点。

——绿色低碳转型取得了历史性成就。我国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系——碳达峰碳中和“1﹢N”政策体系，明确了实现碳达峰碳中和目标的时间表、路线图、施工图。如非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。2024年中国再制造产业产值超过2000亿元。

——生态系统不断改善。我国重点河湖生态流量达标率98.6%，一大批河流湖泊恢复了水域面积，断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流全线贯通。我国共完成了国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩；全国森林覆盖率达25.09%，比2020年提高了约2个百分点，森林蓄积量达到209.88亿立方米，我国成为全球增绿最多最快的国家，提前实现了应对气候变化国家自主贡献2030年目标。首批设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山的5个国家公园，涵盖了近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

人与自然和谐共生的中国式现代化不断发展进步，美丽中国建设的核心任务在递进中不断聚焦。从中共二十大报告的战略擘画，到“十五五”规划建议的重点部署，我国绿色发展和美丽中国建设的路径愈发清晰，科技创新的核心价值愈发凸显，科技创新让污染防治更精准、更科学。“十五五”征程上，更需以高水平科技自立自强为刃，破解经济社会发展绿色全面转型和美丽中国建设的深层难题，持续推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让科技创新和污染防治攻坚同频共振，为中国式现代化注入永续的绿色动力，绘就美丽中国的壮丽画卷。

根据《建议》要求，结合我的研究背景，围绕污染防治攻坚的相关部署，我认为，未来还应进一步推动科技创新、产业创新与污染防治攻坚深度融合，推动美丽中国建设取得新的重大进展；进一步以科技创新升级水污染防治攻坚，构建“监测—治理—监管”全链条精准科学治理体系。针对监测预警环节，整合卫星遥感、无人机巡查、地面传感器网络，构建“空天地”一体化监测系统，研发高光谱监测技术实现新污染物“早发现、早识别”，建立全国统一的污染数据共享平台，打破区域监测壁垒。治理技术环节，针对流域污染，研发推广低成本水质净化和生态修复等技术，构建“流域协同—精准治理—长效管护”技术体系，实现水质提升与生态修复同步；进一步以科技创新破解新污染物治理难题，构建“全链条管控”技术支撑体系。监测识别环节，攻关高灵敏度色谱—质谱联用技术，开发便携式新污染物快速检测仪，实现抗生素、微塑料等重点污染物的“痕量检测、精准定性”；建立全国新污染物数据库，整合工业排放、农业生产、居民生活等污染源信息，明确重点管控区域与行业。风险评估方面，研发新污染物生态毒理模拟技术，利用模型预测污染物对水生生物、土壤微生物的长期影响，制定差异化管控标准。治理处置方面，针对工业废水中新污染物，研发污染物高效降解技术；针对饮用水中新污染物，开发新型膜过滤等先进高效技术，保障饮水安全；针对土壤中新污染物，研发植物修复与微生物降解协同技术，降低污染残留风险。同时构建“监测—评估—治理”一体化智能平台，推动新污染物治理从“被动应对”转向“主动防控”。

（作者系全国政协委员、中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任 魏源送）