提案是政协委员履行职能的重要载体。十三届山西省政协以来，广大政协委员紧紧围绕党政决策部署和人民群众普遍关切，积极运用提案履行职能，扎实服务高质量发展和全方位转型。数千件委员提案是“脚底板”走出来的调研成果，是“心窝里”掏出来的民生牵挂，是“实打实”协商出来的共识结晶，启示我们如何更好地以提案践行初心使命、绘就履职华章。

提案选题要“服务大局”，也要“关注民生”。提案的生命力在于真实。调查研究是做好提案选题的源头活水，“七分调研，三分写作”。调研过程中，委员既要“服务大局”明大事，也要“关注民生”察实情，选题才有建言力度、更有民生温度，既有实践支撑、又有政策支持。

“服务大局”，就是要紧跟中央决策、紧扣省委部署、紧盯发展大局。好的提案选题一定是大局所需、政协所能、委员所长与民生所盼的有机结合和统一。委员要善于通过各种履职方式拓展视野，把提案履职、学习履职、会议履职、视察调研履职有机结合起来，从大处、长处、高处把握发展大势。如，围绕山西数字经济和算力发展等新业态，一位全国政协委员联合多位山西省政协委员联合调研，深挖中小企业转型痛点后形成的提案，被全国政协列为重点提案，相关建议获得采纳。总之，提案要有分量有影响，就须胸怀“国之大者”、心系“省之要事”，跟踪科技前沿、把握产业变革、关注市场走向等，方可在全局中找准定位，在破解难题中彰显价值。

“关注民生”，就是要躬身入局，做直面具体问题的破局者。要捕捉生产生活之困、回应群众急难愁盼之需，就要真正沉下去，走进乡村地头、公司车间、社区楼栋、市场商家，倾听最真实的声音，把情况摸清，把问题找准，把症结搞透。比如，撰写《推动养老服务人才队伍扩容提质》提案的山西省政协委员，走访乡村，与百余位老人、村干部、从业者座谈，梳理出“床位少、人才缺、费用高”等问题，并结合赴山东调研的对比分析提出建议，提案获省长批示，最终转化为部门举措。

提案建言要“一针见血”，也要“以小胜大”。精准建言是提案的核心价值所在。有的提案难以采信，症结在于问题不精准、办法不具体、方案不适宜。

精准建言，首先要“一针见血”抓准关键问题。委员要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在纷繁复杂的现象中提炼核心问题，从千头万绪的诉求中找准关键症结。如同CT扫描一般，既找准病灶，又查清病因。如一件优化营商环境的提案，聚焦“企业开办流程优化”，梳理出“审批环节多、材料重复提交”等企业反映最强烈、最迫切的问题，提出“一窗受理、并联审批、证照联办”的建议被采纳。精准建言，也要“以小胜大”提供解决方案。要充分考虑政策环境、资源条件、技术水平等实际情况，确保建议具有可操作性、可落地性。如，关于建立干部荣退制度的提案，推动省老干部局完善了相关制度和规定，社会反响良好，以小切口推动了大目标。此外，精准建言，还要注意语言精炼、开门见山，让承办单位更能抓住核心诉求，承办落实效率更高、效果更好。最简洁的语言更能传递最核心的诉求，最务实的方案更能以小胜大推动更多问题解决。

提案交办要“沟通有方”，也要“协商有道”。提案交办不是“一交了之”的单向传递，是双向互动、凝聚共识、汇集智慧、形成合力的全程沟通和协商。委员要主动参与提案办理全过程，让提案在沟通中升华，在协商中生根。

要主动沟通先一步。提案交办后应主动对接承办单位，通过走访、座谈、线上沟通、书面反馈等方式，讲清提案的背景和诉求。如一位委员就中小学生心理健康干预的提案，第一时间联系教育部门，具体介绍师资不足、课程缺失、干预不当等问题，建议被及时纳入专项方案。

要具体协商解疑惑。面对提案办理中经常遇到的政策限制、资源约束等问题，需要与承办单位共寻路径。如治理城市内涝的提案，承办单位因“资金紧张、规划难调整”等答复较为笼统，委员就邀请承办单位、相关专家实地查看，具体协商，推动形成“分阶段实施”的共识，变“被动答复”为“主动求解”。

要多方联动聚合力。复杂问题需要多部门协同，政协各专委会要搭建承办方、利益群体和专家学者等多方协商平台。2023年，山西省政协建立各专委会全员办提案制度，第一时间将提案按内容分类，分送各专委会共享共研、共办共督，还建立重点提案“四位一体”督办制度，打破专委会和部门壁垒，汇聚起提案办理的各方智慧与合力。

要理性包容有格局。协商不是“对立博弈”，而是“同向发力”。委员要理解承办工作中存在的客观困难，以理性、平和、务实的态度沟通交流，在求同存异中寻找最优解、找到最大公约数、画出最大同心圆。

提案承载委员的责任与担当，凝聚社会的期盼与希望，彰显协商民主的活力与成效。政协委员要守初心强内功，坚定使命担当，锤炼专业素养；真调研建真言，让提案情况真实、过程扎实、对策务实；会协商聚共识，以有效沟通和理性协商汇聚众智众力。用心用情用力让每件提案都成为助力高质量发展的“小切口”“微力量”，为“十五五”开好局、起好步书写提案履职华章。

（作者刘志杰系山西省政协提案委员会主任）