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2025年,全国政协社会和法制委员会(以下简称“社法委”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,紧扣习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话要求,将深入贯彻中央八项规定精神学习教育与专项巡视整改贯穿全年,聚焦全面依法治国、民生保障、社会治理三大核心领域,守正创新、真抓实干,以高质量履职服务党和国家工作大局,交出了一份“有高度、有温度、有力度”的履职答卷。
一年来,社法委履职成果丰硕:参与组织服务常委会会议4场,承办专题协商会、双周协商座谈会等各类协商议政会议8场,组织服务理论学习与工作会议27场;开展视察考察调研10项;督办重点提案3件、非重点提案70件,办理法律法规和重要文件征求意见28件;组织32个界别345名委员履职1200余人次,报送各类履职成果215篇,多项意见建议被相关部门采纳落实。
法治赋能:激活高质量发展的“动力源”
围绕中心、服务大局,是政协履职的核心要义。社法委立足特色专长,聚焦法治建设重点改革任务高质量建言,让法治成为高质量发展的“护航舰”。
针对新质生产力发展中的知识产权保护痛点,社法委将“加强知识产权执法司法保护,助推新质生产力发展”作为年度首场双周协商座谈会主题。联合民革中央深入调研,委托上海、浙江开展协同调研,在广泛征求委员、专家和部门意见基础上,形成了有数据支撑、有案例分析、有对策建议的发言材料,让协商成果真正落地生根。
在优化营商环境领域,社法委聚焦“规范涉企执法、监督”开展专题调研,深入剖析“远洋捕捞”等违规执法、趋利性执法和执法不规范问题,结合民营经济促进法贯彻实施举办重点关切问题情况通报会,推动形成“放管结合、宽严相济”的监管模式。针对“统筹好有效市场和有为政府的关系”这一重大课题,高质量完成“领导点题”专项研究,成果获重要批示并报送中央有关单位,为“十五五”规划制定提供参考。
建言涉外法治建设,深化专题理论研究。组织“加强涉外法治,服务中国—东盟自贸区建设”专题调研,出访巴西、土耳其宣介中国理念,为企业海外合法权益保驾护航;充分发挥理论研究专长,组织社会科学界委员深化“中国哲学社会科学自主知识体系”研究,10余篇成果在《人民日报》《求是》等主流媒体发表。全年办理28件党内法规和重要法律草案征求意见,提出修改建议212条,以专业力量推动法律体系不断完善。
民生温度:架起联系群众的“连心桥”
“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”社法委始终坚守人民至上理念,把群众急难愁盼放在心上,用一件件实事、一个个举措温暖人心。
从2021年开始,社法委连续5年围绕“加快社会适老化改造”开展民主监督,并进行网络问卷调查。5年来,回收有效问卷56820份,通过历年数据对比分析,精准识别改造中的难点堵点,提出84条民主监督意见。将民主监督与对口协商一体推进,7篇社情民意信息为完善适老化改造政策提供重要参考,让老年群体共享发展成果。
5年来,委员们积极参与民主监督工作,边调研边思考边总结,切身感受到社会适老化改造的可喜变化。委员们认为,“十四五”时期,我国推动养老事业和养老产业协同发展,促进社会适老化改造市场和“银发经济”发展,满足中高收入老年群体的多层次需求;将老有所养和老有所为结合起来,为促进老年人更好地参与社会活动、参与国家建设创造条件;加强适老化改造的制度建设和政策保障,推动适老化改造“改得起”。
残疾人的冷暖牵挂于心。社法委围绕“加快发展残疾人职业教育”开展专题调研,深入残疾人职业学校、创业孵化基地听取心声,通过界别协商会推动调研成果转化为政策举措。联合中国残联开展“政协委员情暖百家”助残活动,组织10个省(区、市)全国政协委员走访慰问困难残疾人家庭,把党和政府的关怀送到群众心坎上。
履职“服务为民”活动让政协委员走进群众。一年来,社法委组织委员70余人次开展12项惠民活动。49期普法短视频通过“中国普法网”播出,点击量突破“10万﹢”;委员赴甘肃参加“三下乡”活动,为基层群众提供面对面法律服务;律师委员深入社区调解纠纷、远赴边疆开展法律志愿服务,组织委员在“宪法宣传周”赴中央档案馆感悟红色法治精神,让法治信仰深入人心。
治理增效:筑牢社会和谐的“压舱石”
社会治理是国家治理的重要方面,社法委紧扣时代脉搏,聚焦治理难点,凝聚各方力量,为社会和谐稳定贡献智慧。
“完善和创新社会治理”专题协商会成为年度履职重头戏。当天,有近百位全国政协委员参加会议,22位政协委员发言,围绕健全共建共治共享的社会治理制度,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,夯实社会治理基层基础,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,创新社会治理体制机制和手段,以数字建设赋能社会治理等协商建言。
在此之前,社法委先后赴江苏、北京实地调研,走访十余类相关单位,与一线工作人员、基层群众深入交流,结合深入学习研究,形成三大专题20个发言方向。会议成果以全国政协党组名义报送中共中央,有关意见建议被相关部门采纳,为提升社会治理现代化水平提供了有力支持。
针对新就业形态、产业工人队伍建设等新兴领域和重点群体,社法委开展系列调研。“运用法治方式支持和规范发展新就业形态”调研,深入平台企业和新就业人员,相关调研报告报送中办、国办,衍生的理论文章在《求是》刊发;“健全技工培养体系,为青年铺就技能成才之路”重点提案督办调研,走进工厂车间了解实情,通过提案办理协商会推动青年技能提升相关政策的完善。
网络安全与青少年成长牵动社会神经。社法委组织“加强网络安全体制建设”党外委员考察,为数据安全治理建言献策;开展“落实专门矫治教育规定,强化青少年犯罪预防和治理”调研,深入基层了解专门学校建设薄弱环节,提出针对性建议,为青少年健康成长保驾护航。
展望2026年,社法委相关负责人表示,将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,按照全国政协党组部署要求,自觉围绕中心、服务大局,强化责任担当,狠抓工作落实。进一步突出专业特色优势,持续打造高质量协商议政品牌,全面提升履职能力,以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风,为推动“十五五”良好开局,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。(王菡娟 高志民)