农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。刚刚召开的中央农村工作会议部署2026年“三农”工作，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，指出要“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”，为我们提供了科学指引和根本遵循。

郡县治，天下安。县域经济作为国家经济体系的重要组成部分，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县域一头连着城市，一头连着乡村，具有城乡联系紧密、地域范围适中、人口规模适度、文化风俗相同相近等特点，是推进城乡融合发展的切入点。党的十八大以来，我国县域经济发展迅猛，综合实力不断增强，人口吸引力更加凸显，为推动城乡融合发展打下了坚实基础。随着更多政策红利释放和改革举措落地，县域经济高质量发展前景广阔。

县域经济发展要因地制宜、突出特色。我国幅员辽阔，各地基础条件、资源禀赋、人口规模、生态环境等方面差异较大，发展不平衡、不充分短板突出，县域经济的发展不可能一个模式。要从实际出发，顺应市场规律，加强分类指导，明确功能定位，理清发展路径，依托资源禀赋，发挥比较优势，走特色化、差异化发展之路。

县域经济发展要强化产业支撑。一方面，要狠抓传统产业转型升级，培育壮大优势产业。如支持农业主产区县域做大做强农产品加工业和食品产业，发挥县域龙头企业优势作用，延长产业链，培育农业品牌产品，打造农业产业集群。另一方面，接受邻近的大中城市辐射带动，融入城市群和都市圈发展，使县域发展与国家重大战略、区域发展战略、城市功能疏解和乡村全面振兴相衔接，深化产业合作，将潜在优势转化为产业竞争力，促进农民就近安居就业，离土不离乡。

县域经济发展要突出一二三产融合。要统筹挖掘潜力和落实政策，提高强农惠农富农政策效能，推动兴业、强县、富民一体发展。要培育新业态，以市场需求为导向，完善利益联结机制，推动农产品生产、加工、流通、消费等业态有机结合，构建农业与二三产业交叉融合的新模式，实现产业增效、产品增值、就业增加。要开发乡村多元价值，保护利用传统村落，推进农文旅深度融合。

县域经济发展要坚持投资于物与投资于人相结合。更大力度投资于人，围绕人的全生命周期需求改善公共服务，推动公共设施建设向乡村延伸覆盖、公共资源向乡村下沉配置，不断提升县域地区教育、医疗、养老等综合能力，更好满足农民到县城和小城镇就业安家需求和县城居民生活生产需要。

县域经济发展要加强人才队伍建设。要实施好乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村实用的各类专业人才队伍，培育乡村工匠。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，让人才在乡野沃土上扎根成长。建立激励机制，鼓励支持城市人才服务县域。

县域经济发展要坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央决策部署，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。坚持五级书记抓乡村振兴，推动县委书记当好乡村振兴的“一线总指挥”。要加强基层党组织建设，选优配强乡镇党委政府和村“两委”班子。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

发展县域经济是一项系统工程，急不得也等不得，既要保持战略定力，久久为功，更要真抓实干，只争朝夕。要深入学习贯彻中央农村工作会议精神，与学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神相结合，锚定目标，奋发进取，以县域经济高质量发展促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，让中国式现代化的成色更足、根基更稳。

（作者于学利系全国政协委员、沈阳市政协主席）