“十五五”规划建议对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”的重大任务。结合当前科技创新与产业发展的新形势新要求，推动科技创新引领产业升级，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基，是当前亟须深入探讨的课题。

要深刻把握科技创新引领产业升级的时代意义‌。习近平总书记深刻指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、生物制造、新一代通信等前沿技术呈现群体突破态势，科技创新正以前所未有的深度和广度重塑产业格局和经济形态。

我国正处于新旧动能转换的关键时期，2024年国家综合创新能力排名全球第10位，全社会研发经费投入超过3.6万亿元，国际专利申请量连续多年位居世界第一，科技创新与产业创新深度融合已具备坚实基础。但也要清醒看到，我国在原始创新能力、关键核心技术突破、产业链现代化水平等方面仍存在短板。必须充分发挥科技创新的引领作用，以科技创新推动产业升级，实现高水平科技自立自强。

要强化科技创新引领，构建现代化产业体系。加强原创性引领性科技攻关，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，部署实施一批国家重大科技任务。采取超常规举措，全链条推动集成电路、高端装备、工业母机、高端仪器、基础软件等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。加强基础研究战略性布局，提高基础研究投入比重，完善科技基础条件自主保障，建设高水平科技创新平台基地，为产业发展提供源头支撑。推进人工智能等数智技术全面赋能，要加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术。全面实施“人工智能﹢”行动，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业。当前，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在迅速渗透经济社会各领域，牵引技术体系迭代升级，重塑产业形态和经济格局。

要优化提升传统产业，培育壮大新动能‌。推动传统产业智能化绿色化转型，要以科技创新为根本驱动，加快传统产业技术改造和设备更新，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。通过新技术、新工艺、新设备的推广应用，提升传统产业的质量效益和竞争力。强化工业互联网、大数据等技术与传统产业深度融合，打造数字化车间、智能工厂，提高生产效率和资源利用效率。培育壮大新兴产业和未来产业，要把握科技革命和产业变革趋势，前瞻布局新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，积极培育未来产业。支持企业开发新产品、开拓新市场、创造新需求，大力发展以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新”经济，持续提升其在国内生产总值中的比重。

要强化企业创新主体地位，激发产业创新活力‌。推动创新资源向企业集聚，要把强化企业创新主体地位贯穿融合全过程，支持企业牵头组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例，强化企业科技投入主体作用。促进产业链上下游融通创新，形成创新链紧密衔接、产业链优势互补的新发展格局。完善科技创新体制机制，要深化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，制定科技成果转化实施细则和免责清单。完善首台套、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。布局建设概念验证、中试验证平台，打通科技成果转化“最后一公里”。

要营造良好创新生态，筑牢实体经济根基。‌加强政策协同保障，要强化科技法治、科技伦理、科研诚信建设，完善市场准入、监管、公平竞争等政策。深化项目评审、机构评估、人才评价改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。加强知识产权保护，构建多元化、接力式金融服务体系，强化对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。强化人才支撑作用，要一体推进教育科技人才发展，强化创新平台和企业的育人功能。围绕科技创新和产业发展需求协同育人，支持青年科技人才创新创业。建立健全“引育留用”机制，加大战略科学家、科技领军人才和优秀青年科技人才培养引进力度，打造高水平创新人才队伍。

（作者邵驰系全国政协委员、九三学社上海市委会副主委）