每年年末的中央经济工作会议，向来是中国经济发展的风向标。当2025年的经济答卷即将揭晓，2026年的发展蓝图徐徐铺展之时，此次中央经济工作会议不仅总结了“十四五”时期的非凡成就，形成了“五个必须”的规律性认识，更以“八个坚持”的系统部署，勾勒出“十五五”开好局起好步的清晰路径，部署兼具战略高度与实践温度，既是应对复杂环境的破题之钥，更是推动高质量发展的导航坐标。

保持战略定力，在变局中把握发展主动权。面对“外部环境变化影响加深”“国内供强需弱矛盾突出”的双重考验，我国经济顶压前行、向新向优发展。会议提出的明年经济工作“八个坚持”重点任务，是落实“稳中求进、提质增效”工作总基调的具体方面和发力方向。“内需主导”“创新驱动”“改革攻坚”“对外开放”“协调发展”“‘双碳’引领”“民生为大”“守牢底线”，八大任务环环相扣，构建起“以内促外、以内应外”的经济治理框架。这种战略布局既延续了“稳中求进”的总基调，又针对新质生产力培育、全国统一大市场建设等“提质增效”新空间作出精准部署，展现出以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的高超智慧和卓越能力。

在政策工具箱的运用上，政策力度不减、效能提升。财政政策“更加积极”一以贯之，赤字率会适当安排；货币政策“适度宽松”，降准降息空间打开；产业政策聚焦“人工智能﹢”等前沿领域，数字经济与实体经济深度融合，科技创新与产业创新深度融合。“发挥存量政策和增量政策集成效应”的治理思路，既着眼于短期稳增长，更注重中长期结构优化，体现了“跨周期调节”与“逆周期调控”的有机结合。

坚持系统思维，构建高质量发展的四梁八柱。充分挖掘经济潜能，做到既“放得活”又“管得好”。一是内需市场的立体化培育。“坚持内需主导”的战略部署直击当前经济循环的堵点。通过“城乡居民增收计划”提升消费能力，借助“新型政策性金融工具”激活民间投资，特别是“城市更新”与“两重项目”的统筹推进，正在重塑投资消费的空间格局。会议特别强调“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”。这意味着现有的房地产、汽车等领域行政性限购措施将进一步优化改革，为超大规模市场优势的释放扫清障碍。

二是创新驱动的生态化构建。从“教育科技人才发展方案”的制度设计，到“国际科技创新中心”的区域布局，再到“人工智能治理”的规则完善，创新生态系统的构建呈现出全链条特征。企业创新主体地位的强化、知识产权保护的升级、科技金融服务的创新，共同构成“基础研究—技术攻关—成果转化”的完整链条。这种“政产学研用”协同创新的模式，正在打破传统科研体制的壁垒，让创新源泉充分涌流。

三是改革攻坚的深层次突破。“全国统一大市场建设条例”的制定，标志着要素市场化改革进入制度化阶段。针对“内卷式竞争”的专项整治、拖欠企业账款的清理行动、平台经济的规范发展，每一项改革都直指体制机制的短板弱项。特别是“地方税体系”的健全与“中小金融机构减量提质”，既防范区域性金融风险，又为实体经济发展腾挪空间。

四是开放合作的高水平布局“制度型开放”的提出，标志着中国对外开放进入新阶段。从“海南自由贸易港建设”到“区域贸易投资协定”的商签，从“数字贸易”的崛起到“一带一路”的高质量发展，中国正以更高水平的对外开放参与全球经济治理。特别值得关注的是“内外贸一体化”的推进，这不仅有助于企业拓展国际市场，更能倒逼国内产业升级，形成“双循环”的良性互动。

强化价值导向，贯彻以人民为中心的发展哲学。在“八个坚持”中，“民生为大”的理念贯穿始终。从“稳岗扩容提质行动”到“长期护理保险制度”，从“普通高中学位供给”到“新出生人口规模稳定”，每一项民生举措都精准回应群众关切。特别是“倡导积极婚育观”的政策导向，直面人口结构变化的挑战，通过生育支持体系的完善，努力破解“不敢生、不愿生”的社会难题。这种“发展为了人民、发展依靠人民”的价值追求，让经济发展成果真正惠及全体民众。

筑牢发展安全根基，“守牢底线”构成中国经济行稳致远的底气。既办好发展这个“第一要务”，又办好安全这个“头等大事”。房地产市场的“控增量、去库存、优供给”，鼓励收储存量商品房重点用于保障房。地方债务的“主动化债、不得违规新增”，重点领域风险的“稳妥化解”，构建起全方位的风险防控体系。房地产市场不仅是风险问题，也是民生问题，更是预期问题。特别是“好房子”建设的提出，既能满足人民群众对美好生活的向往，又体现了投资于物与投资于人的紧密结合，同时反映了发展与安全的动态平衡。

一分部署，九分落实；因地制宜，主动作为；信心是帆，实干为桨；万众一心、砥砺前行。站在新起点上，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，充分认识并切实用好我国经济发展的多方面比较优势和有利条件，不断激发“中国制造﹢中国市场”澎湃动力，中国经济必将呈现“一马争先、万马奔腾”的新局面！

（作者系全国政协常委、中国企业财务管理协会会长、中国注册会计师协会法律与维权委员会主任 张连起）