中共二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记全程领导、亲自指导“十五五”规划的起草工作，在全会上的重要讲话和全会通过的《建议》，为“十五五”时期我们国家经济社会发展进行总动员、总部署，精准回应了当前面临的多重挑战，引领全国上下推动国家未来5年的新发展。

“十五五”规划建议将促进港澳长期繁荣稳定列入专门内容，提出加强香港多方面与内地合作，将港澳发展纳入国家整体规划，充分体现了中央对香港的深切关怀与战略期许，为香港发展指明了方向。这也引发香港社会对于如何对接国家发展战略的讨论。香港特别行政区行政长官李家超第一时间表示，香港会在国家发展蓝图中找准优势定位，主动对接“十五五”规划港澳篇章，把握国家发展带来的重大机遇。

编制香港五年规划更好对接

仔细翻阅《建议》，诸多举措环环紧扣，凸显下好协调发展全国“一盘棋”的重要要求。五年规划是国家发展全面布局的集中体现，覆盖经济、政治、文化、社会、生态等所有关键领域，兼顾当前与长远，将国家发展的宏大愿景构建为一个有机整体，并转化为可执行、可评估的具体行动。在习近平总书记关于香港的重要论述中，“积极融入国家发展大局、对接国家发展战略”，是特别能够体现新时代特点的一个重要内容。香港要把握“十五五”规划机遇，需要研究如何编制香港的五年规划，通过制定自己的五年规划，贯彻落实国家的“十五五”规划。

在“十五五”未来重点任务清单中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”；“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”列为首两项的重中之重，展现了我国对高质量发展和科技进步推动实体经济的高度重视。由产业现代化到经济根基、由科技进步到新质生产力，呈现出未来5年新发展的逻辑，把握重中之重的发展任务，都是香港作为国际金融、航运、贸易、创新中心大显身手、全面发挥优势的大好机遇。香港未来要对准规划关键词，深化新型工业布局，强化跨境协同，加快河套深港科技创新合作区与新田科技城建设；发挥生产性服务业优势，以香港为基地构建先进制造业升级平台，将新质生产力化为国家经济新动能；更好担当人民币国际化与跨境支付体系建设的“试验田”，支持国家实体经济的资金流动需求。

把握大湾区和两岸融合机遇

巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，是“十五五”规划建议的重要部署，也是香港对接“十五五”规划的必然方向。2025年11月，习近平总书记在广东考察调研，强调要久久为功推动大湾区建设，进一步说明大湾区建设在国家发展中的战略地位作用。香港未来要以建设国际一流湾区为目标，与广东大湾区规则衔接机制对接加强顶层设计、统筹谋划、整体推进，进一步整合现有资源、畅通体制机制，做好内联外通：内联方面，要引入国际规则标准和法律法规，加快大湾区创科协作，促进粤港澳统一大市场发展，以国际教育枢纽地位为国家输送一流人才；外通方面，要发挥国际组织落地与多边合作的大湾区“支点”作用，助力更多民企“出海”拓展市场，增强国家的国际影响力，推动“十五五”时期扩大高水平对外开放。

“十五五”时期加快推进强国建设，将更快更好推动祖国统一进程。《建议》提出，要推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。香港应该更好服务新时代解决台湾问题的总体方略，作为对接“十五五”规划的重要内容：一方面，要发挥好香港对台交流交往特殊重要角色，助力台企拓展经贸联系，彰显祖国对台胞的支持；另一方面，要提升与福建的合作，共同投入两岸融合发展示范区建设，加强产业联动，推动两岸经济融合，与台胞台企共享“十五五”规划机遇。

（作者姚志胜系全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）