编者按

习近平总书记指出：“坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。”以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村基本经营制度。实践证明，农村基本经营制度符合国情农情，兼顾效率和公平，能适应不同发展水平的生产方式，必须长期坚持并不断完善。各地政协和政协委员围绕中心、服务大局，聚焦“三农”需求履职献策，为守正创新，推动农村基本经营制度巩固和完善取得了积极成效。

福建省政协：引金融“活水”精准支农

从山村到渔家，从畲乡到客邑，山海福建，不止一面。面对千差万别的乡村实际，福建深入学习运用“千万工程”经验，按照“县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进”的思路，大力实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，坚定不移走具有福建特色的乡村振兴之路。

与此同时，“十四五”期间，全省农业农村保持稳中有进的良好态势：第一产业增加值每年保持3.4%以上的增长；农村居民人均可支配收入年均增长8.1%，2024年达到28525元，高出全国平均水平5406元。农民收入增幅连续14年高于城镇居民收入，城乡居民收入比从2020年的2.26∶1缩小到2024年的2.06∶1。

“新型农业经营主体是推动农民增收、实现农村富裕的核心力量。”今年5月，福建省政协围绕“提升金融服务水平，助力打造特色农业产业集群”召开年度首场专题协商会，与会委员呼吁，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体发展，不断健全利益联结机制，加快构建起支撑当地主导产业发展的现代农业经营体系。

“当前，福建全省家庭农场达11.1万家、农民合作社4.3万家、农业产业化龙头企业1297家。”在委员们看来，要充分利用气候适宜和山海资源丰富的优势，在稳定发展粮食生产基础上，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，大念“山海经”，做强“土特产”，全面构建以大农业观大食物观为引领的优质农产品供给保障体系，健全农业产业体系、生产体系、经营体系，实现特色现代农业高质量转型发展。

随着农业产业发展，经营者们对金融服务需求愈加强烈，却面临不同程度的“融资难”问题。“破题，要从完善金融基础设施入手。其中，没有充分的数据支撑，是金融机构‘不敢贷’‘不能贷’的重要原因之一。”省政协调研组在调研中发现，全省涉农信用信息不对称问题突出，涉农数据分散在多个部门和各个涉农信息平台、金融机构，平台建设缺乏统筹，无法集成共享。

“发展数字普惠金融是破解新型农业经营主体融资难题的关键路径，要进一步完善政策支持、深化数据共享、创新服务模式，有效提升金融服务质效。”“要积极借鉴浙江数据开放经验，推动涉农数据‘应开放、尽开放’，最大程度发挥价值。”……省政协常委杨昇、福建农林大学副校长唐振鹏等与会人员的建言得到大家的认同。

“深耕沃野，筑梦乡村。”委员们期待，全省进一步强化示范引领，及时总结提炼更多新型农业经营主体在实践中探索出来的好经验好做法，加强宣传推介，引导广大新型农业经营主体学习借鉴，为建强现代农业经营体系提供有力的主体支撑。

产业更优，乡村更美，农民更富。新的一年，振兴画卷，铺陈福建山海间。（记者 王惠兵）

重庆涪陵区政协：“规划图”变村强民富“实景画”

 “以前种的豇豆、萝卜、海椒都愁销路，村里很多老房子空着也没人管，哪想到协商会开了以后，咱村的日子越来越红火啰！”日前，在重庆市涪陵区江北街道大渡村的泡菜加工基地里，村民秦大爷一边看着新鲜采收的胭脂萝卜入缸腌制，一边笑着说起村庄的新变化。

这份看得见的幸福，源于涪陵区政协今年在大渡村开展的一场以“培育新型农业经营主体，壮大村集体经济”为主题的“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商会。近日，在区政协组织的协商成果回访活动中，委员们实地察看榨菜专业合作社、泡菜加工企业等的运营情况，了解闲置农房盘活成效，欣喜地见证了协商议事为乡村振兴注入的新动能。

时间回到3月的那场协商会现场。面对该村17家专业大户、1460亩流转土地面临“集体经济收入单一、发展动能不足”的困境，政协委员、村干部、村民代表及农业经营主体代表围坐一堂，面对面共商振兴良策。

委员们结合前期调研，提出了“依托长江岸线资源发展榨菜﹢水果﹢水产的多元产业”“将闲置房改造为民宿、研学基地”等具体建议。经过深入讨论，会议达成“1﹢5﹢2”发展共识，即以党建引领为主线，探索主体培育、产业带动、资源盘活、农旅创收、项目支撑五大发展模式，健全收益分配和监督管理两项机制，为大渡村集体经济发展绘就了清晰蓝图。

经过认真落实，协商会上的“规划图”如今已变成田间地头的“实景画”，转化为村民口袋里的“真金白银”。

“泡菜供不应求，订单主动找上门，我们还要继续扩大生产！”秦大爷语气里满是欢喜。泡菜产业的蓬勃发展，也带动豇豆、海椒、萝卜等特色种植产业规模化扩张，让越来越多村民实现了家门口就业增收。

榨菜是大渡村传统支柱产业，“销路不稳、价格波动”曾是村民的心病。协商会后，村集体迅速升级榨菜专业合作社，建立“保底收购﹢市场价浮动”机制，给村民吃下“定心丸”。榨菜专业合作社负责人吴小东算起增收账：“收购的青菜头，由企业加工销售，今年年底还能给村集体经济和村民分红！”

闲置农房的“华丽变身”，更是让村庄焕发出新活力。“以前老房子空着没人住，现在改成小院，不仅村容村貌变美了，我们还能拿到租金分红！”“反卷小院”的运营，既盘活了闲置资源，又拓宽了增收渠道。张大妈望着热闹的小院，眼中满是欣慰。

“新型农业经营主体的培育，榨菜、泡菜、水产等特色产业的发展带动，闲置农房盘活利用以及项目建设，都成为村集体经济的重要增长点，集体经济年收入已从去年的15万元增加至50余万元！”村干部自豪地介绍，“这离不开协商会的精准赋能，让村民的获得感、幸福感越来越强。”

从协商桌前的“金点子”到田间地头的“新变化”，从单一增收渠道到多元产业协同发展，区政协正通过“协商﹢回访”的闭环工作机制，让“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商平台成为助力村集体经济壮大的桥梁。（任秋菊 凌云）

海南省政协：聚智助推自贸港农业经营能力提升

海南热带资源丰富、农业经济总量和农业人口占比较高，农业是海南高质量建设自贸港的重要支撑。当前，海南农村“五网”基础设施健全，实现村村通网络、村村通硬化路。如何立足热带农业特色优势，突出高质量农业经营发展方向，打造高质高效的热带现代农业产业集群一直是省政协委员们关心的问题。

近年来，海南省委、省政府在发展壮大农村集体经济方面做了大量工作，出台了《关于大力发展农村市场经营主体壮大农村集体经济的十八条措施》《海南省消除农村集体经济“空壳村”两年行动计划（2021-2022年）》等一系列政策，推动了农村集体经济发展。

九三学社海南省委会认为，要从体制机制创新，积极有序引导国有资本、社会资本、个人资本等与集体资本开展混合经营，推进一二三产业融合，引进经营管理人才等方面，协同推进发展壮大集体经济，实现乡村振兴，推动共同富裕。

“农村承包土地经营权抵押贷款是创新和深化农村金融改革的重大举措，不仅能有效盘活农村资源、资金和资产，促进农民增收致富，也充分发挥了农村金融对‘三农’的支持作用。”周军峰委员提出，积极总结试点市县农村承包土地经营权贷款抵押工作经验，对贷款抵押各环节进一步优化。建议金融机构简化抵押申请资料，规定办结时限，促进抵押贷款办理流程更加简便高效。

周燕华委员在调研中发现，当前海南省农村产权交易市场功能单一、活力不足，建议建立全省农村产权交易统一大市场，由三家交易中心和已经进入该项业务的经营主体共同出资形成混合所有制市场经营主体，在全省各市县分别建立当地的农村产权交易市场，推进“三极一带一区”农村产权交易一体化发展，逐步实现“全省一盘棋、全岛同城化”。

委员们的建议得到了省直相关部门的高度重视。省农业农村厅表示，将强化党组织主导作用和村民的主体作用，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，促进经济合作社集体资产保值增值，推动一二三产业融合协调发展。

国家金融监督管理总局海南监管局与中国人民银行海南省分行、省乡村振兴局等部门印发了《关于金融支持海南全面推进乡村振兴加快建设农业强省的实施意见》，推广农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款业务，优先支持农村集体经济发展项目。海南省政府办公厅印发《海南省农村产权流转交易规范化试点实施方案》，部署农村产权流转交易规范化试点工作。（记者 陈启杰）

四川成都市政协：以产业创新打造现代经营范式

发展新质生产力是新时代新征程农业高质量发展的关键驱动，也是建设农业强国的根本保证。

今年，四川省成都市政协围绕深入贯彻落实2025年中央一号文件要求，将“培育发展成都现代都市农业新质生产力 促进农业生产经营方式转型升级”作为重点课题，聚焦省委、市委关于提升农业现代化水平、加快推进乡村全面振兴的决策部署，组织市级有关部门、部分市政协委员和市农林科学院专家学者开展了专项调研，积极建言献策。

针对调研中发现目前成都农村普遍存在的农业产业经营体系结构不优的短板，委员们通过科学分析，归纳出产业链深度不足、品牌竞争力不强、社会化服务水平不高等几个突出问题。为破解这些问题，委员们认为，应以产业创新为着力重点，打造现代经营范式。

委员们提出，通过深入开展“立园满园”行动，梯次培优“有根企业”；聚焦现代种业、设施种养、精深加工等细分赛道，形成“一园一特色”的集群发展格局；前瞻布局细胞反应器、无人牧（渔）场、智能采收等未来赛道，依托中试平台加速成果熟化落地，提升农产品加工标准化水平等一系列务实举措，进一步加强现代农业园区提能攻坚，促进农业园区与县市新城协同发展。

委员们建议完善“天府源”线上线下公共平台建设，整合县级区域公共品牌、地理标志产品和单品品牌形成赋能矩阵；深度融合数字平台与溯源技术推动品牌价值延伸；联合头部平台开展品牌IP，推动“蓉字号”农业品牌出川出海等方式，进一步强化现代农业品牌提质赋能。通过构建以园区为载体的“县镇村”三级贯通的农业社会化服务体系，打造全环节服务链，加快农业社会化服务转型升级；鼓励创办发展农业社会化服务型家庭农场（合作社），培育壮大康养旅居、亲子采摘、农事体验、民宿露营等新业态，同步经营体系提质增效。

“发展农业社会化服务是构建现代农业经营体系、转变农业发展方式的重大战略举措。”市政协委员李毅结合实际提出，要优化服务平台建设，畅通供需对接——鼓励区（县）强化统筹，建强镇级枢纽，夯实村级基础，构建高效协同的三级服务网络，打造权威、高效、用户友好的线上线下融合的综合服务平台。他还特别提出，要强化村集体经济组织和基层供销社的组织协调功能，激活村级节点，收集汇总小农户需求，对接服务组织，解决“最后一公里”问题。

针对如何增强发展内生动力的问题，委员们建议，深化“服务组织﹢村集体﹢农户”模式：强化村集体经济组织在组织小农户、整合土地资源、监督服务质量、协调利益分配方面的核心作用；探索服务组织与村集体、农户通过按服务量分红、按股分红等方式形成风险共担、利益共享的紧密联结机制。

“委员们的发言紧扣主题，为培育发展成都现代都市农业新质生产力，促进农业生产经营方式转型升级提出了很好的意见建议，听后很受启发。”参加调研、座谈的市级相关部门负责人深有感触地说，后续将吸纳可行建议尽快转化为工作举措。（记者 韩冬）

浙江金华市政协：聚智助农强集体 八婺同心助共富

冬日的浙江省金华市婺城区，尖峰山郁郁葱葱、鹿女湖碧波荡漾，山水间的罗店镇里“开罗吉市”游人如织、鹿田村中炊烟袅袅，自然清新与烟火暖意交融，尽显生机活力。眼前这幅共富图景的绘就，婺城区政协罗店镇民生议事堂功不可没。在“鹿女湖畔话发展、组团连片促共富”系列活动中，区政协组织梳理片区发展优势与短板，助力优化片区产业布局，形成“抓项目、引人才、强宣传、建机制”等针对性建议，总投资约1.71亿元的系列重点项目正式启动，罗店村文旅枢纽、鹿田村文化核心、盘前村高山蔬菜产业链等关键项目稳步推进。

近年来，金华市各级政协深度对标省政协“协力共富”行动，坚持系统集成、改革赋能、提质增效导向，构建“八婺同心助共富”工作体系，凝聚政协委员智慧、激活协商平台效能，有效助力省委缩小“三大差距”部署落地见效。

周期长、见效慢是农林业集体经营的主要堵点。金东区政协紧跟区委、区政府部署，积极探索推广“林苗一体化”发展新模式。去年以来，开展花卉苗木产业相关视察12场、“请你来协商”及民生议事堂专题协商6场，推动《澧浦镇关于促进花卉苗木产业高质量发展十二条扶持措施的办法》等政策性文件出台；施凯杰、方张群等委员投身澧浦花木城等专业市场建设，致力于为“林苗一体化”提供一站式服务。政协履职推动了金东区花木产业高质量发展，今年全区达成苗木采购合作意向10亿元，“中国苗木之乡”金字招牌持续擦亮。

名人故里、历史遗迹等文化符号，是乡村农文旅融合不可多得的“金字招牌”。金东区源东乡是全区唯一农业乡，也是民建创始人施复亮与人民音乐家施光南父子故里，拥有全省首个“民建会员之家”。区政协组织20余家委员企业“认领”共享农田200余亩，让农产品直供食堂餐桌；活用名人资源，联动民建金华市委会培育省级助力共富实验基地，合办同心共富集市，举办“希望的田野・乡音乡曲”选拔赛等音乐主题活动，推动片区农文旅融合，带动全乡17个村经营性收入均破50万元，其中7个村集体经营收入超百万元。

围绕农村集体经营提能，政协委员贡献诸多真知灼见。金华市政协委员顾容海建议“土地流转要做好客户背调、完善合同条款、强化风险防控，严守法律框架”；兰溪市政协委员杨丽妍建议“优化农业生产要素布局，推进高标准农田建设，引进新型农业经营主体，提升产品附加值”；义乌市政协委员毛允和建议“聚焦资源统筹、利益共享、专业运营，推广‘大李祖’乡村片区组团发展模式，缩小‘三大差距’”……不少高质量建议转化为具体举措。兰溪市开展金融支持“地标富农、美食产业”行动，提供3年10亿元信贷资金扶持，为兰溪特色农业、粮油生产发展提供稳定要素供给和优质增值服务。义乌大李祖片区“有礼的祖儿”公共品牌落地，辐射带动区域创客业态增加190余个，年销售额达1.25亿元。

金华市政协相关负责人表示，“我们将持续助力深化‘八婺同心助共富’品牌建设，帮助村集体富起来、村民腰包鼓起来。”（通讯员 王毅夫 戴晨曦 记者 鲍蔓华）