编者按：

12月3日是国际残疾人日。习近平总书记指出，“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。”从日常关爱到公共服务，从权益保障到实现人生梦想，各级政协组织和广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，助力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，凝心聚力推动保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。

广州市政协：守护“星星的孩子”

近年来，孤独症的患病率呈明显上升趋势。中国残联2023年发布的中国残疾人普查报告数据显示，我国孤独症患者已超过1300万人，且以每年近20万人的速度增长，发病率居精神类残疾的首位。

“孤独症是一类发生于儿童早期的一种神经发育障碍性疾病。这些孩子就好像生活在自己的星球一样，所以被称为‘星星的孩子’。这个群体的数量并不少，据统计，我国孤独症儿童已超过300万。孤独症的病因不太明确，但是它的致残率很高，目前尚无法根治。所以它已经成为一种需要终身干预的疾病。”广州市政协委员卢捷提出，早诊断是高质量护理和支持的起点，甚至可能是干预产生成功结果的关键。

早期干预是孤独症支持体系的基石，目前，越来越多孤独症孩子的家长意识到康复训练的重要性。广州市政协委员贾生鹏提出，由于尚未有明确的行业标准，加之大量社会资本涌入小龄孤独症康复训练领域，目前社会上的康复训练内容和宣传标语五花八门，科学性和实际效果有待商榷。他在2024年提交提案，建议广州出台行业管理办法，规范行业发展，并明确对孤独症康复训练项目实行政府指导价或者政府定价。该提案推动广州出台《广州市残疾人康复服务定点机构管理办法》，进一步规范广州市孤独症谱系障碍儿童等残疾人康复服务定点机构管理，促进提高康复服务定点机构对残疾儿童的康复服务质量和水平。

广州市政协委员、广州大学教授张立巍长期关注孤独症儿童群体，带领团队深入社区、医院、托育机构一线，走访百余户孤独症家庭，分析数千份调研数据，精准梳理出孤独症儿童康复训练的核心痛点。

“我们发现，市面上很少有针对孤独症儿童的教具，而且康复训练中心使用的一些儿童教具和绘本都是普通低龄儿童的教具和绘本，这是很不科学的。”因此，张立巍团队开始按照一线老师的教学要求开发教学绘本，围绕孤独症孩子的教学模式以及学习习惯设计绘本的内容。

“一线教育工作者给每一位心智障碍者提供支持十分重要。”广州市政协委员姚秀玲是一名特教工作者，今年提出了《关于为孤独症患儿提供针对性特殊教育的提案》。她建议加大孤独症谱系障碍教师培养培训力度。一方面是鼓励师范类院校开设相关课程，培养更多专业教师；另一方面，将相关内容纳入职前培训和继续教育体系中。同时，普通学校设立特殊教育资源教室，探索助教陪读制度，将专业支持实实在在引入到教育场景。

这一提案得到了广州市教育局的大力支持，并表示将会加强特殊教育学校标准化和普通学校资源教室、特教班建设，持续加大特殊教育教师，特别是孤独症教育教师培养培训力度，将孤独症教育内容进一步纳入继续教育体系中，提升教师孤独症教育专业化水平。

从早期筛查到康复训练，再到特殊教育、融入社会，在广州市政协和政协委员不遗余力地推动下，广州市孤独症儿童关爱服务体系建设日渐完善，守护“星星的孩子”温暖前行。（记者 林仪 通讯员 郭海燕）

上海市政协：打通助残“最后一公里”

“走，去松江区石湖荡镇！”从市政府职能部门汇报完工作的市政协常委、同济大学附属养志康复医院副院长王成还来不及脱下西装，就一头钻进车里，赶去探望一名高位瘫痪患者小静。

小静，因一场意外高位瘫痪10年，父母为照料她辞去工作、提前退休。“原本小静参加过医院举办的康复培训班，今年却没有报名。”王成的言语中满是忧虑。

从出发时的晌午，到抵达时的下午。随着褪漆的木门吱呀打开，一行人踏入小静家中。从小静父母的讲述中，王成得知他们当时正在考虑是否应该在照顾小静比较困难的冬天参加培训班，犹豫中错过了报名时间。考虑到行动不便，小静的父母自制了一系列居家康复设备。

王成一边查看这套设备，一边转身和同行的委员商量：“要不帮他们联系一下治疗师，评估一下这些家庭仪器设备，不当的康复设备可能会造成二次伤害，一定要确保安全。”说完，王成又俯身轻拍小静的肩膀，声音温和而坚定：“生活上遇到什么困难，随时跟我们讲。一定要坚持训练，医院的公益培训班随时欢迎你。”又安慰她的父母：“只要坚持做康复训练，生活就有希望。”

在回市区的车上，委员们讨论着：“鼓励小静来参加培训班不只是因为医院的设备更专业，更是在一定程度上帮助小静重新融入这个社会。”“是啊，康复的意义远不止于身体机能的恢复，还能帮助残障人士重新融入这个社会。”走进残疾人的家，探访残疾人士，掌握他们的困难……这样的探访，已成为上海市政协社会福利和社会保障界别委员开展联系服务群众工作的每月例行行程。

在上海这座特大城市，生活着60万持证残疾人。如何更精准地感知他们的需求，传递城市的温度？在市政协十四届二次会议的一场分组讨论会上，社会福利和社会保障界的委员共同商议着新一年的履职计划。当谈到开展界别委员联系服务群众工作时，委员们与参会领导迅速达成共识。

作为联系服务群众工作的开场之作，委员们面向残障人士举办了首场活动——“奶豆添营养，少油更健康”科普讲座，吸引了六七十名残疾人士参与。此后，针对听力残疾人、罕见病患者、脊髓损伤者等群体的政策解读、康复指导、健康科普讲座持续开展：4月12日，联系点面向听力残疾人开展社会福利政策、康复训练、辅具使用等讲座；6月18日，面向罕见病患者开展《社会福利政策》讲座；6月30日，面向虹口区脊髓损伤伤友和家属，开展《中国居民膳食指南解读》讲座……

在市政协相关领导的关心下，联系服务群众工作形成了一套制度化的长效运行机制：每月设立委员接待日，社会福利和社会保障界委员近距离倾听诉求；每季度由界别召集人组织委员深入走访残疾人家庭，收集“一手痛点”；每半年举办大型社区政策普及活动，广泛宣讲惠残政策，“科普讲座是委员联系服务群众工作非常重要的内容。”王成介绍说，残疾人常因政策信息不畅而错失帮扶。

“让履职更深入、服务更常态”是市政协社会福利和社会保障界委员朴素的愿望，也正淬炼成打通助残“最后一公里”的坚实力量。（记者 顾意亮）

天津宁河区政协：为残疾朋友“清障搭手”

“过去出门就像‘闯关’，走出去可难了。”胡大爷握着张艳委员的手说，“你看，现在轮椅能轻松推过去了。”胡大爷手指的这条两米长的坡道是今年天津市宁河区残联为他家量身定制的“出行钥匙”。而这把“钥匙”的诞生，源于一件承载着残疾人心声的政协提案。

“这件提案把残疾朋友的急难愁盼讲透了，我建议列为重点提案。”2025年初，一件《推进全区无障碍环境建设》的提案在区政协提案审查会上引发热议，委员们一致同意将其确定为重点督办提案。很快，区委、区政府专题研究部署后立即明确承办单位。

提案交办后，区政协副主席领衔督办，政协提案人和相关委员共同组成提案督办调研组，委员们与承办单位一道，对全区“低保、五保”对象、重度残疾人逐户走访，为358户家庭量身定制了改造方案，并围绕家庭无障碍改造这一重点民生议题多次开展提案办理协商活动。最终，除了胡大爷家的坡道，视障、听障、言语障碍家庭装上了带语音提示的可视门铃，肢体残疾人领到了防抖进食勺，安装了助厕助浴扶手，智力和精神类残疾人家里装上了防护条和防护角，这些细致的“小改造”，彻底解决了残疾朋友们的“大难题”。

“清障搭手”不仅在出行，更在生活的方方面面。几年来，区政协组织界别委员和社会人士围绕残障人士实际困难开展有针对性的帮扶活动，医药卫生界别委员定期无偿开展耳部健康讲座和听力义诊服务，联系爱心企业为听力障碍者捐赠助听器；“希宝之梦”孤独症康复中心的孩子们收到了经济界委员捐助的爱心款、营养品；每年春节、中秋节，政协组织委员总会如约走访残疾困难家庭，生活物资与真挚祝福一同送达……

今年5月，在第35个全国助残日来临之际，习近平总书记作出重要指示，强调“进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”。区政协第一时间响应，组织开展“出行无碍 温暖共享”视察协商活动，委员们与残障体验志愿者一同走进区中医院，对坡道坡度、通道宽度等细节逐一排查，提出12条专业优化建议，推动公共服务设施更具温度。

“与健全人相比，残疾人仍然处于劣势，需要来自社会各界的关心关爱。”区政协主席戚忠东表示，要积极践行“人民政协为人民”理念，“让惠残政策的‘温度’转化为群众可感的‘实效’。”

从深入基层一线听呼声，到精准收集社情民意，以高质量提案、社情民意等形式推动问题解决，宁河区政协的“清障搭手”行动始终紧扣残疾人事业高质量发展主线。今年7月，区政协组织的为编制“十五五”规划建言献策专题协商会上，《强化残障人群保障服务体系建设 完善弱势群体关爱机制》作为重点发言受到了区委主要领导的批示肯定。

在党委、政府政策指引与政协助力的双重推动下，让残疾人共享发展成果的美好愿景，正在宁河这片热土上不断变为现实。（通讯员 张琛 记者 张原 李宁馨）

河南驻马店市政协：让关爱无障碍

一条条切实可行的建议、一次次深入基层的调研、一件件落地见效的提案……近年来，河南省驻马店市政协用履职的实际行动，为当地残疾人托起了“稳稳的幸福”。

“照看一个人、拖累一群人、致贫一家人”，这曾是众多重度残疾人贫困家庭生活的真实写照。驻马店市政协通过调研视察、提案督办、反映社情民意信息等形式，全力助推残疾预防和残疾人康复服务提质增效，为驻马店60.5万名残疾人带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

没有调查，就没有发言权。驻马店市政协始终将深入调研作为履行职能的基础工作。

河南省政协委员、中国残联副主席、驻马店市政协副主席张银良拖着因小儿麻痹而残疾的腿，走遍了全市196个乡镇、办事处，2871个村委、社区，走进20多万个残疾人家庭摸实情，在充分调研基础上形成了《持续加强重度残疾人托养服务》提案，相关建议被纳入国务院办公厅《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》中。《关于加强学前融合教育师资队伍建设的建议》《关于加快构建适配性与前瞻性并重的残疾人职业教育课程体系的建议》等社情民意信息被采用。

履职印刻初心，行动传递温度。驻马店市政协通过构建完善的委员履职机制，依托“豫事好商量”“委员之家”等平台，常态化组织助残考察、结对帮扶和公益捐赠，为委员的爱心助残事业搭建了广阔舞台，将委员个体的善举凝聚成组织化、持续性的集体力量，将爱心助残从“零星火花”走向“燎原之势”。

市政协委员朱利文腾的事迹便是这一机制的生动体现。在市政协组织的“爱心助残”系列活动号召与引领下，他多年来始终如一地投身于残疾人关爱事业，累计捐赠数十万元用于无障碍设施改造，切实改善了残疾群众的生活环境。同时，他坚持每年走进市残联博爱幼儿园，为特殊儿童带去物资与关怀，以实际行动传递社会的温暖与支持，彰显政协委员主动作为、服务社会的责任担当。

“每个生命都值得尊重和爱护”，朱利文腾的感言道出了众多委员的心声。像他这样的委员在驻马店市政协并非个例。罗俊艳等委员积极响应市政协号召，不仅持续多年参与助残帮扶，更主动深入社区和特教机构，为残疾人士提供康复支持与技能培训，助力他们融入社会、实现价值。他们的爱心善举如涓涓细流，在政协平台的凝聚下，为残疾人撑起了一片爱的天空。

“我们将着力织密残疾人关爱服务网络，助推无障碍环境建设与康复、就业等服务深度融合，让‘无障碍’理念融入残疾人发展事业之中，确保每一位残疾人都能平等参与、共享美好生活。”市政协主席陈锋表示。（通讯员 张峰 车灵艳 记者 王有强 靳燕）

西安市阎良区政协：让每个生命都绽放光彩

如何精准破解残疾人事业发展中的堵点难点问题？近日，陕西省西安市阎良区政协组织委员深入一线调研，为残疾人事业高质量发展寻良方、献良策。

调研中，委员们先后到区人民医院儿童康复科、区润心学校，察看康复设备的配置情况，了解康复服务的每个环节，切身感受特殊教育的教学环境。他们与康复师面对面交流，倾听残疾群众代表的心声。在随后召开的座谈会上，政协委员、企业代表和相关部门负责人齐聚一堂，围绕促进残疾人事业健康发展深入协商。

据了解，近年来阎良区始终紧扣残疾人事业高质量发展这条主线，推动各项工作取得积极进展。委员们在肯定成绩的同时，更着眼于未来，为全区“十五五”规划中残疾人相关工作的谋划提出了宝贵建议。

委员们建议，要进一步完善残疾人服务需求动态摸排机制，让康复、就业、教育等资源调配更加精准高效。在特殊教育方面，委员们呼吁加大投入，不仅要改善办学条件、配强专业教师，更要加强对特殊学生的学业支持和心理关怀。大家还建议在区中医医院增设残疾人康复中心，让康复服务更加可及、更富成效。预防方面，委员们提出要强化残疾预防源头管控，将相关筛查项目纳入婚检、孕检、产检必检清单，落实免费筛查政策，加强预防知识普及，切实降低新生儿先天残疾发生率。

“要深化宣传引导，让扶残助残成为社会新风尚。”委员们建议创新宣传形式，利用新媒体平台开设“残健共融”专题栏目，广泛宣传法律法规、惠残政策，讲述残疾人自强不息的感人故事。为了增进理解与接纳，委员们提议搭建残健互动平台，每年组织不少于3场残疾人文化进社区、无障碍环境体验等活动，让更多人走近残疾人、理解残疾人。同时要大力弘扬人道主义精神，引导社会组织、企业、志愿者等力量积极参与，构建政府负责、社会参与的工作格局。

人才是服务的基础。委员们提出要实施康复人才培育计划，通过公开招聘、定向培养等方式，为街办卫生院配备专职康复技术人员，每年开展不少于两期专业培训，全面提升基层服务能力。对于村（社区）残疾人专职委员，要完善激励机制，适当提高补贴标准，扩大培训覆盖面，不断提升他们的政策解读和服务对接能力。

委员们还呼吁，在“两代表一委员”选举推荐中要充分考虑残疾人代表，畅通他们参政议政、表达诉求的渠道。税务部门要持续加大残疾人就业保障金收缴力度，为残疾人平等参与社会生活提供坚实保障。

推进跨部门信息共享也是委员们关注的重点。大家建议整合残联、民政、社保、卫健等部门数据资源，建立精准化信息管理系统，让政策推送与服务对接更加高效。在促进就业方面，委员们提议推行“订单式”技能培训，与辖区企业合作开发技术型、管理型岗位，建立职业晋升通道，切实提高残疾人的就业稳定性和收入水平。（记者 路强 通讯员 李飞）

重庆綦江区政协：“医康教托”托举“校园梦”

“孩子现在已学会自己穿袜子，还会给我递水杯了！”看着9岁的小秋（化名）略显笨拙却认真做事的模样，妈妈的脸上满是欣慰。谁能想到，6年前刚踏入重庆綦江区残疾人康复中心时，小秋的语言能力还仅停留在含混地呼唤“爸爸、妈妈”，基本生活自理更是无从谈起。康复中心为小秋量身定制了全方位康复计划，从语言沟通、认知训练到自理能力培养、教育启蒙多维度同步推进，成效十分明显。“希望不久的将来，他能像正常孩子一样走进校园。”小秋妈妈满怀期待。

小秋的成长蜕变，正是綦江区深耕“医康教托”一体化融合，推动残疾人康复服务高质量发展的生动写照。而这一惠及残疾儿童的民生实事，离不开区政协的持续建言助力。

“医康教托”一体化融合发展，是帮助残疾儿童全面发展、顺畅融入社会的关键路径。2023年年底，区政协教育界别委员在走访调研中发现，全区“医康教托”融合发展还存在政策衔接不畅、协同机制不健全、支撑体系薄弱等突出问题，在区政协三届三次会议上，教育界别提交了集体提案《关于深入推进医教康一体化融合发展的建议》，围绕制定指导性政策、健全协同机制、优化人财物支撑体系等关键环节，提出一系列针对性强、可操作的建议，得到相关部门高度重视。

区残联、区教委、区卫生健康委等部门积极吸纳提案建议，协同发力，打出一套政策完善、机制健全、资源整合的“组合拳”：政策保障层面，出台《重庆市綦江区残疾儿童康复救助制度实施具体细则》，为残疾儿童提供免费康复救助经费及生活交通补助；协同机制层面，联合成立区残疾儿童（少年）义务教育专家委员会和特殊教育资源中心，为残疾儿童、学校、家长提供全链条指导服务；资源支撑层面，在全市率先建成“医康教托”一体化康复中心，创新推行“上午教育﹢下午康复”模式，构建“筛查诊断﹢班级融合﹢资源教室课程﹢专项康复”多元化课程体系。在系列举措的有力托举下，全区已有285名残疾儿童成功回归校园。

委员们还持续聚焦残疾人事业发展，采取“实地走访﹢座谈交流﹢回头看”等方式，先后深入区残疾人康复中心、特殊教育学校、残疾人就业基地等地，实地调研康复服务开展、就业扶持落实、无障碍环境建设等情况。结合调研发现的新问题，今年，张刚等委员提出提案《关于整合社区康复服务等相关工作的建议》，呼吁整合残联牵头的渝馨家园和民政局牵头的渝康家园等康复资源，最大限度发挥其功能作用，帮助精神残疾人实现就近康复训练。

委员的“金点子”成为推动工作的“加速器”。今年以来，綦江区同步推进社会工作三级服务体系建设与精神障碍社区康复服务，开展残疾人个人生活能力训练、社会适应能力培养、心理能力提升等专项服务，累计提供职业康复、社会融入等“专业﹢志愿﹢公益”“全科﹢专科”全域服务1538人次，开展康复评估2247人次，提供康复训练3856人次。（雷雨霜 韩超 凌云）