全国政协常委、全国工商联副主席燕瑛：纵深推进全国统一大市场建设 促进消费市场提质扩容

党的二十届四中全会指出，“要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点‌”。今年前三季度，社会消费品零售总额达365877亿元，同比增长4.5%，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，消费已成为我国经济增长的“主引擎”。“十五五”时期要下大力气激发和释放我国统一大市场建设潜力，进一步促进消费市场提质扩容。建议：

一、深化“市场端”改革攻坚，形成“完善机制—破除壁垒—公平竞争”的良好环境。加快研究制定全国统一大市场条例，为规范地方政府行为、明确行政行为边界提供法规制度依据。全面实施新版市场准入负面清单，持续优化营商环境。探索建立全国统一的地方招商引资行为清单，引导各地优化调整招商引资考核机制。

二、优化“生产端”供给结构，形成“统一规则—优化供给—供需平衡”的良好循环。完善要素市场化配置，建立全国统一的商品服务质量标准体系。综合整治“内卷式”竞争，引导新能源汽车、光伏等行业良性竞争，推动行业提质升级。在重点民生消费品及新兴服务领域，优先推进标准、资质、行政许可、监管规则等全国统一，降低信息不对称。

三、强化“流通端”链路建设，形成“完善设施—畅通循环—降低成本”的良好保障。加大区域低空物流、城乡高效配送网络、乡村冷链物流等基础设施建设力度，构建现代物流运行体系。大力发展智慧物流，推动传统基础设施数字化智能化升级。鼓励平台企业、连锁企业创新流通组织模式，降低物流成本、提高流通效率。

四、细化“消费端”权益保护，形成“智慧监管—信用惩戒—提升信心”的良好支撑。全面取消灵活就业人员、农民工、新就业形态人员在就业地参加社会保险的户籍限制，调动流动人口消费积极性。充分利用大数据、人工智能技术实现市场监管数据的实时采集、处理与预警，推进统一市场的智慧监管建设。建立跨区域消费纠纷协调处理机制，完善全国统一的消费投诉信息公示平台。

全国政协常委、中国侨联副主席程红：深学细悟党的二十届四中全会精神 以侨为桥服务中国式现代化大局

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。作为政协委员，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，结合本职工作，凝心聚力、担当作为，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

党中央历来高度重视发挥广大归侨侨眷和海外侨胞独特作用，高度重视做好归侨侨眷和海外侨胞工作。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴，需要海内外中华儿女共同努力。把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用，是党和国家的一项重要工作。”在第十一次全国归侨侨眷代表大会上，党中央的致辞对广大归侨侨眷和海外侨胞提出了四点殷切希望，其中专门提到希望广大侨胞发挥独特优势、紧跟时代步伐，在助力构建新发展格局、推动高质量发展中展现更大作为。

《建议》部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，其中涉及的建设现代化产业体系、加快高水平自立自强、扩大高水平对外开放等诸多方面的任务，都为侨联组织发挥作用明确了方向、提供了广阔空间。我们要锚定服务“十五五”规划发展目标和重大发展战略，找准工作切入点、结合点、着力点，团结凝聚侨心侨力侨智，在中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体的伟大事业中，发挥不可替代的独特作用，为新时代新征程谱写推进中国式现代化新篇章贡献侨界力量。

全国政协常委、新疆维吾尔自治区政协副主席吉尔拉·衣沙木丁：学习贯彻落实党的二十届四中全会精神 建设社会主义现代化新疆

“十四五”时期，新疆地区生产总值从2021年的1.6万亿元，增长到2024年的2.05万亿元，年均8.71%的增速高出全国同期平均水平3个百分点，发展步伐越来越稳健有力。同时，新疆发展还存在着产业结构不优、经济体量小、新型工业化城镇化相对滞后等问题。“十五五”时期是新疆夯实基础、加快发展的重要时期，建议：

全力维护社会大局稳定。牢牢扭住新疆工作总目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护国家安全和社会稳定作为底线，推进反恐维稳法治化常态化。推进我国宗教中国化，加强文化润疆，注重以文化人。

支持新疆高质量推进五大战略，加快把新疆能源资源、区位优势转化为现实生产力。推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中。创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，积极服务和融入新发展格局，推动通道经济向枢纽经济转变，资源依赖向创新驱动转型。

支持新疆加快推进新型工业化城镇化。坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群，积极承接中东部劳动密集型、资源密集型产业转移，做大做强棉纺织产业。围绕“国家所需、新疆所能”，加大铁、金、铅锌、锂等战略性矿产资源开发利用。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，打造面向中亚的区域科技创新中心。坚持兵地城镇建设一体规划。高标准推进乌鲁木齐等区域中心城市规划建设。

支持新疆深化对外开放。发挥新疆独特的区位优势，加快“一带一路”核心区建设，打造乌鲁木齐区域性国际商贸物流中心等重大对外基础设施项目，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。提升喀什、霍尔果斯经济开发区开放功能，加快推进中吉乌铁路等关键走廊建设，优化铁路口岸的运营效率与智能化水平。加快新疆自贸试验区总体方案改革任务落实。

全国政协常委、福建省副省长江尔雄：凝心聚力 奋进中国式现代化新征程

中共二十届四中全会深刻把握党和国家事业发展所处的历史方位，对“十五五”时期的发展作出了战略部署，为未来五年的国家发展作出了顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。要深刻领会四中全会重大意义，增强学习自觉，学先一步，学深一层。要原原本本、全面系统学习全会精神，深化对“十五五”规划建议的认识，准确把握“十五五”时期经济社会发展方面的“六个坚持”原则，以及全会公报所明确“十五五”时期经济社会发展七大主要目标和12项重大部署的内涵，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署上来。

习近平总书记强调：“一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”贯彻落实中共二十届四中全会精神，推进中国式现代化，就是要始终恪守中国共产党的领导这一根本保证，始终坚定正确的政治方向。就是要紧扣使命，扛起担当，以时不我待的精神，在狠抓落实上下更大功夫，以咬定青山不放松的韧劲，将全会精神融入年度工作目标、重点项目实施和“十五五”规划编制全过程，确保“十四五”规划圆满收官，“十五五”规划高站位编制，确保把全会擘画的蓝图落到实处。

当前，世界百年变局加速演进，中华民族伟大复兴势不可挡。全会强调要“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体”，为我们做好新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南。作为台盟福建省委会主委，要把学习贯彻中共二十届四中全会精神作为福建台盟当前和今后一个时期的重要政治任务，在全省台盟掀起学习中共二十届四中全会精神的高潮。要立足台盟对台优势特色，调动广大盟员的积极性、主动性、创造性，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，高质量推进两岸融合发展示范区建设，更好服务中央对台工作大局，为实现祖国统一贡献参政党力量。

全国政协常委、远东发展有限公司主席兼行政总裁邱达昌：准确落实四中全会精神 推动香港融入国家发展

“十四五”时期，香港深度融入国家的发展之中。粤港澳大湾区建设加速，香港作为国际金融中心、航运中心、贸易中心的地位持续巩固。“十四五”时期国家取得的辉煌成就为香港的发展提供了坚实后盾和广阔舞台。党的二十届四中全会为香港参与国家“十五五”建设指明了方向。香港应充分发挥自身优势，积极融入国家发展大局，与内地携手共进，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。建议：

一、强化香港国际创新科技中心功能，与内地形成创新合力。加强香港与内地产学研协作，吸引海内外龙头企业来香港设立国际研发中心。利用香港开放的营商环境，促进科技企业在此开展技术研发、跨境合作。国家支持香港部署和发起“大科学计划”，支持国际科技组织与会议落户香港，聚集国际科研人才。

二、巩固提升香港国际金融中心地位，助力人民币国际化。香港作为全球最大离岸人民币业务中心，可进一步拓展人民币债券、外汇交易及跨境支付系统规模。通过丰富人民币金融产品体系，如开发与大宗商品挂钩的人民币期货、期权产品等，增强人民币在国际大宗商品交易中的定价权。提升离岸人民币市场流动性，持续推进与内地金融市场“互联互通”，优化离岸人民币的金融基建。

三、巩固香港国际贸易中心地位，保障国家产业链供应链稳定。依托自由港政策与国际化商贸网络，香港可协助内地企业熟悉国际市场规则与需求。进一步提升贸易便利化水平，使自身成为国家内外贸循环的关键节点，在全球产业链供应链重构中保障国家经济安全。

四、加强人才培养与交流，为国家经济社会高质量发展提供智力支持。香港拥有优质的教育资源，要培养更多具有国际视野和专业能力的人才，为国家“十五五”时期的发展提供智力支持。加强与内地的人才交流，吸引内地优秀人才来港发展，也鼓励香港人才到内地创新创业，促进人才双向流动。

全国政协常委、四川省人大常委会副主任祝春秀：加快推进农业农村现代化 补齐中国式现代化最大短板

“十四五”时期我国经济社会发展取得的开创性进展、突破性变革、历史性成就再次证明，“两个确立”是党和国家战胜一切艰难险阻、不断赢得更大胜利和荣光的最大底气、最大保证，对推进中国式现代化具有决定性意义。党的二十届四中全会锚定高质量发展主题，提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，标定了“三农”工作的坐标方向、战略任务。落实好这一部署，建议：

突出以人为本，用新型城镇化带动城乡融合发展。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城镇化率年均增速进一步放缓，存量人口竞争不断加剧，人日益成为区域之间、城乡之间竞争的最关键资源。要把以人为本的新型城镇化作为促进城乡一体发展的重要引擎，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，既围绕人口流向科学配置资源，又推动城乡功能互补、挖掘乡村多元功能，让进城的“融得入”、思乡的“回得去”，让“城乡各美其美、美美与共”成为美好生活图景。

强化供需适配，提升农业综合生产能力和质量效益。要锚定保障国家粮食等重要农产品安全、提高农业供给质量和全要素生产率两大目标，统筹抓好农业新质生产力培育和农业供给侧结构性改革两篇文章，一体发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，实现保供、提质相得益彰，加快农业大国向农业强国转变。

聚焦农民增收，提高强农惠农富农政策效能。加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的出发点和落脚点都应放在增加农民收入上。要特别关注粮食主产区、种粮农民的增收难题，把更多的政策资源投放到对大局支撑力强、贡献率大的地方和人员，让种粮有效益、能增收、可致富。在政策引导农民合作经营上下更大功夫，完善农业经营体系，促进经营增收。加大力度推动农业农村改革，盘活农村资源，打开财产性收入提升空间。

全国政协常委、江西省政协副主席谢茹：促进城乡融合发展

党的二十届四中全会指出，深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展。“十五五”时期，我国城镇化将进入由快速发展转向稳定发展的新阶段。建议：

一、把握城镇化的速度与质量。科学合理确定“十五五”城镇化率具体指标，总体保持当前平稳增长之势。坚持因地制宜，探索设立逐步缩小与常住人口城镇化率差距的指标，推动“产城人”深度融合发展。

二、统筹农民工的进城与返乡。放开放宽落户限制，完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台。健全常住地提供基本公共服务制度，推进居住证与身份证功能衔接。完善农民农村权益保障政策，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

三、注重城乡间的差别与差距。健全城乡分工协作机制，共同开发乡村多元功能。着力缩小城乡居民收入、公共服务、基础设施、社会福利等方面差距，持续强化防止返贫致贫监测帮扶政策。探索建立城市更新与乡村振兴协同推进机制。

四、找准县域内的切入与突破。强化县乡村作为整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面共同发展。推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点，广泛覆盖城乡的产业发展体系。继续稳妥有序推进人口小县机构优化，赋予县级更多整合使用资源的自主权，强化县城综合服务能力。

五、推动要素流动畅通与循环。完善以城带乡、以工补农体制机制和政策体系。深入开展“万企兴万村”行动，发挥好工商资本为促进乡村振兴、推进城乡融合发展的巨大潜力和积极作用。持续深化农业农村改革，破除要素顺畅流动障碍，激活农村产权价值。建立健全各类人才返乡、入乡激励机制。

全国政协委员、福建省政协主席滕佳材：强化“十五五”规划引领 开启高质量发展新篇章

今年以来，福建省政协组织全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，深入开展“建言‘十五五’规划委员话良策”活动，进一步丰富拓展“为闽协商、为民服务”特色品牌平台载体。福建正在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加快推进科学编制福建省“十五五”规划，力求找准定位、突出特色。建议：

一、在培育发展新质生产力、加快构建现代化产业体系上取得新进展。构筑创新高地，支持福建深化福厦泉国家自主创新示范区建设，加快布局高能级科技创新平台。夯实实体根基，支持福建强化民营经济发展、传统产业转型试点示范，全面推进数字中国样板建设。健全产业生态，支持福建创建民营经济高质量发展试验区，持续深化要素市场化配置综合改革。

二、在探索海峡两岸融合发展新路、推进示范区建设上迈出新步伐。聚力闽台产业合作，支持福建高质量建好两岸合作发展区。持续推进闽台投资贸易自由化便利化，探索建设两岸共同市场先行区，持续办好海峡论坛。畅通台胞往来通道，支持福建加强航空枢纽、物流枢纽等重大基础设施布局建设，加密闽台空中直航连接，持续推进两岸桥隧通道项目规划建设。

三、在服务和融入新发展格局、争创改革开放引领地上实现新突破。突出特色改革，指导福建巩固提升“三明医改”经验，加快公立医院高质量发展。推进全国深化集体林权制度改革先行区建设，打造全国生态产品价值实现展示交易平台。支持在福建自贸区开展更多对接国际高标准推进制度型开放试点。

四、在提升文化影响力、打造文化繁荣新地标上展示新形象。加快建设世界闽南文化交流中心，支持福建推进客家、朱子、妈祖等文化生态保护区建设，将壳丘头考古遗址公园、万寿岩国家考古遗址公园整体提升等一批文化建设工程纳入国家“十五五”规划，推动“万里茶道”申报世界文化遗产。

全国政协委员、内蒙古自治区政协主席张延昆：深刻领悟全会精神 融入大局谱写新篇

党的二十届四中全会为今后五年我国经济社会发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。“十五五”时期，内蒙古有效融入国家发展大局，关键是深入落实好党中央和习近平总书记对内蒙古的战略定位，着力推动地区高质量发展。建议：

大力推动传统产业转型升级。内蒙古作为能源资源大省，要加快推动高载能产业绿色发展，大力发展煤制油、煤制气等现代煤化工产业，加快淘汰化解落后和过剩产能。以数字赋能推动传统产业改造升级，推动数字经济和实体经济融合发展。引导企业加大环保投入，推动建材、化工等重点行业企业实施降碳改造、清洁生产，鼓励企业创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。

大力发展新能源产业。统筹谋划推进新能源基地建设，争取更多项目纳入国家大型风电光伏基地建设盘子。扎实推进“源网荷储”一体化、“风光火储”一体化能源产业发展，加快新能源外送通道建设，促进新能源就地消纳。大力发展绿氢产业，构建绿氢制造、存储、运输、应用一体化产业链，促进氢能产业规模化、集群化、高端化发展。加快实施电网灵活性改造，提高对高比例可再生能源的消纳和调控能力。

大力发展现代农牧业。加快推动农牧业转型发展、全产业链发展，科学规划产业布局和规模，大力发展生态农牧业，推广设施农业和舍饲圈养，抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，统筹推进多层次育种攻关，大力发展智慧化农牧业。

大力推进生态文明建设。强化水资源刚性约束，全力打好“三北”工程攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强黄河和“一湖两海”综合治理，强化农业面源污染、大气污染、矿山环境等治理，积极探索生态产业发展模式，全面加强能、水、粮、地、矿、材等各领域节约，加快发展低碳循环产业，筑牢祖国北疆万里绿色长城。