习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的说明中强调：“坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。”

全面深化改革是一场深刻的社会变革。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代改革实践，不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。

全国政协十四届常委会第十四次会议期间，常委、委员们紧紧围绕党的二十届四中全会精神展开深入学习研讨。大家认为，“十四五”时期，我国经济社会发展之所以能够取得新的重大成就，重点领域改革取得新进展，更高水平开放型经济新体制加快形成，一个重要原因在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，坚持改革不停顿、开放不止步，让党和国家事业不断焕发出新的生机活力。

发展出题目，改革做文章。

党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展擘画了7个主要目标，“进一步全面深化改革取得新突破”是其中之一。常委和委员们表示，学习贯彻全会精神，必须弘扬改革创新精神，把改革摆在更加突出位置，狠抓落实，实干担当，才能在深化改革、扩大开放中推动高质量发展，开辟中国式现代化伟大事业的广阔前景。

统一思想 凝聚合力

中国式现代化的内涵十分丰富，进一步全面深化改革也必然是全方位的。

《建议》指出，“国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。”

蓝图已绘就，接下来的关键是如何运笔。

沈斌常委表示，面对复杂严峻的外部环境和日益激烈的国际竞争，必须按照全会精神，坚持党的全面领导，继续发挥好集中力量办大事的制度优势，健全新型举国体制，秉持“一张蓝图绘到底”的战略定力，强化全国一盘棋的整体布局，凝聚亿万人民的磅礴力量，将宏伟蓝图一步步变为现实。

“要抓住完整、准确、全面贯彻新发展理念这个‘总纲’，纲举目张，确保‘十五五’规划实施始终沿着正确方向推进。”在王晓东常委看来，树立全国一盘棋思想要防止盲目蛮干、各自为政，对不适应、不适合新发展理念的思想认识立即调整，对不适应、不适合新发展理念的行为做法坚决纠正，对不适应、不适合新发展理念的体制机制彻底摒弃。

前进道路上，我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，发展不平衡不充分问题仍然突出。尤其是当改革进入深水区后，如何冲破落后思想的障碍、利益固化的藩篱？

徐令义常委认为，要将伟大的历史主动精神落实到增强改革动力、激发主体活力、提升综合实力上，鼓励各地推出更多创新型、突破型、引领型的改革举措，激发经营主体、创新主体活力，激发干部群众的主动性和创造性，尊重基层和群众首创精神，因地制宜创造性开展工作。

“在深刻感受非凡发展成就中，更加坚定做到‘两个维护’的政治自觉。”立足政协实际，深圳市政协主席林洁表示，要在强化思想政治引领、夯实共同思想政治基础上扛起政协使命，在守正创新续写新篇、不断深化全过程人民民主实践上彰显政协效能，凝聚团结合力，画好改革发展事业最大同心圆。

破立并举 先立后破

习近平总书记深刻指出：“改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。进一步全面深化改革，要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破。”

《建议》在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则中点明，“坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。”

改革，是一场基层探索与顶层设计、短期政策与长远目标的相互激励和协同配合。常委和委员们认为，要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进。

我国幅员辽阔，区域差异明显，这就要求改革发展既要考虑国家整体战略需求，也要兼顾不同地区的比较优势和发展潜力。王路常委建议，“十五五”时期要把握好增长极和区域战略协调联动的关系，既要优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，又要加强协调和联动，提升区域融合发展水平与辐射带动效能。要把握好人口与生产力和资源配置的关系，促进公共资源与人口分布相适应并均衡化。

高水平的区域开放有利于促进高水平的区域协调，以开放促改革发展，为中国式现代化建设提供扎实支撑。

“我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。”周汉民常委建议，在稳步推进制度型开放中要系统评估国际新规则体系成效，在数字贸易等领域扩大先行先试，积极参与和引领多边贸易体制改革，构建有韧性、可持续的开放型产业体系，增强我国在全球产业链中的话语权。

何润生常委建议，一方面，深化横琴粤澳深度合作区的融合发展，提升科技创新能力与人才集聚效能，深化制度协同、产业互补与民生融合。另一方面，强化粤港澳大湾区城市的协同治理与产业联动，推动形成以澳门为窗口、以深合区为平台、以大湾区为腹地的发展新格局，促进区域协同与功能互补。

当前，广大民营企业在生产经营中遇到一些阶段性的困难挑战。对此，刘聪常委认为，应以制度创新赋能企业发展，进一步释放活力，按照建立完善中国特色现代企业制度的总体要求，完善企业治理结构，健全风险防范机制，围绕产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的发展标准建设世界一流企业。

“要着力满足民营企业所需资源要素，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，简政放权，推进政务服务增值化改革。”宁波市政协主席陈龙建议。

鼓励创新 释放活力

习近平总书记科学把握进一步全面深化改革的时代要求，强调“要坚持守正创新”，为在新征程上谱写改革开放新篇章提供了科学方法、指明了实践路径。

常委和委员们认为，紧扣推进中国式现代化主题，就要以改革到底的坚强决心，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

聚焦构建完善现代乡村产业体系，张桃林常委建议，促进农业科技创新与产业创新深度融合，围绕发展农业新质生产力布局产业链和创新链，加大对现代生物育种、智慧农机装备、绿色低碳生产等产业科技瓶颈弱项的科研攻关力度，加快构建智能化、绿色化、融合化发展的现代乡村产业体系。

人才是创新旳根基。深化改革、推进创新，离不开人才驱动。“推进教育科技人才机制一体化改革，应该把着力点聚焦到新质生产力的需求上来。”金石常委建议，“要根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整和优化从基础教育到高中教育再到高等教育的课程和学科设置。统筹大中小学校的课程衔接、学分互认机制和资源共享机制，破解教育体系割裂化难题，真正打通人才培养的学段贯通链，建立人才共育模式。”

刘忠范常委建议：“要增强基础研究的深度和原创性，打通创新链与产业链堵点，营造鼓励创新宽容失败的良好氛围，推动产业集群发展，持续改善营商环境，着力解决研发企业发展的痛点、难点，全面构建亲清政商关系。”

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。对此，徐彬常委建议，加快推进共建“一带一路”南向国际陆海大通道建设，实现与周边国家的交通基础设施互联互通，把区位优势转化为发展优势，继续拓展与周边国家经济、科技、教育、人才、医疗、减贫、文化等交流合作，实施更多“小而美”的项目，不断打造沿边睦邻、安邻、富邻新样板，让高质量联通可感可及。

“新供给创造新需求，厚植人才发展沃土……”

“建议加快数智化赋能新型工业化……”

“聚焦‘十五五’规划有关重大问题要深入开展视察调研……”

为期两天的常委会会议虽已闭幕，但常委和委员们对全会精神的学习贯彻仍在持续，并将愈加深刻、持久。大家坚信，实现“十五五”的宏伟目标，全面深化改革是必由之路，要在改革创新中积极识变应变求变，增创新优势，齐心协力、锐意进取，中国式现代化必将行稳致远！（记者 刘彤）