科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，充分彰显了我们党把制度优势转化为治理效能，通过科学制定和接续实施中长期规划，不断深化社会主义现代化建设的规律性认识，推动经济社会发展不断取得新成就的高超治国理政艺术，对于确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有十分重要的意义。

充分发挥坚持党中央集中统一领导的优势。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，是推进中国式现代化的根本保证。新中国成立后，我们党领导人民通过制定实施第一个五年计划引领经济社会发展，开始了全面的大规模的社会主义建设，把一个积贫积弱、一穷二白的旧中国逐步建设成为繁荣富强的社会主义新中国。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对国家中长期规划的领导，形成了在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。习近平总书记领航掌舵，亲自担任五年规划建议的起草组组长，亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家中长期发展规划工作，是胜利完成新时代五年规划主要目标任务的决定性因素，是新征程实现“十五五”时期经济社会发展目标的根本保证。全会把“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则的首要一条，这对于确保实现“十五五”时期经济社会发展目标至关紧要。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保中国式现代化始终沿着正确方向行稳致远。

充分发挥坚持集中力量办大事的优势。集中力量办大事是我国社会主义制度的显著优势，是我们成就事业的重要法宝。在新中国大规模的社会主义建设中，我们充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，在党中央坚强领导下，坚持全国一盘棋，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动人、财、物等资源，形成整体合力，在不太长时间里建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，取得“两弹一星”等一系列重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视发挥集中力量办大事的政治优势，在重大科技攻坚、区域协调发展、应对自然灾害等许多方面取得显著成就。比如，完善新型举国体制，实施国家重大战略，开展关键核心技术攻坚，为实现高水平科技自立自强、赢得我国发展战略主动，提供了有力保障。尤其是广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹，为如期完成第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十五五”时期，面对外部环境深刻复杂变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，要进一步发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，坚持系统观念，下好全国一盘棋，充分调动各方面积极性，凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，不断把中国式现代化的宏伟事业推向前进。

充分发挥坚持有效市场和有为政府相结合的优势。如何处理好政府和市场的关系，是进一步全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制要解决好的一个核心问题。随着我们党对政府和市场关系认识的不断深化，我国社会主义市场经济体制不断完善，我国中长期规划逐步由指令性向指导性转变，从管理微观经济活动向加强宏观性战略性指导转变，我国中长期规划理念、编制重点、实施方式发生深刻变化。尤其是党的十八届三中全会关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重大理论创新和实践创新，把进一步处理好政府和市场关系的认识和实践提高到一个新水平。“十五五”时期经济社会发展要进一步发挥坚持有效市场和有为政府相结合的优势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，以有效市场实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，推动政府职能转变、优化政府服务，深化行政体制改革，创新行政管理方式，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

充分发挥坚持一张蓝图干到底的优势。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。从1953年制定实施第一个五年计划到编制“十五五”规划，我们党团结带领人民保持战略定力，坚持一张蓝图干到底，通过一个又一个五年规划的接续奋斗，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，坚定不移朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标不断前进，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。习近平总书记一再强调，一分部署，九分落实。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全会审议通过的“十五五”规划建议，总结运用新中国成立以来特别是新时代科学制定和接续实施中长期规划的成功经验，准确把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出全面部署，明确“十五五”时期我国经济发展的指导方针、重大原则、主要目标和重大任务，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们要把思想和行动统一到全会精神上来，坚持知行合一、真抓实干，做实干家，凝心聚力、奋发进取，为完成好“十五五”规划建议各项任务，不断开创中国式现代化新局面而不懈奋斗。

（作者陈理系全国政协委员、中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任）