编者按

近日，2025世界机器人大会在京开幕，1500多件机器人展品同时登台，机器人领域的产业趋势、应用实践、创新成果吸引了大量关注。2025年，政府工作报告首次将“具身智能”列为未来产业，同步强调发展智能机器人。从中央到地方，对培育具身智能、发展智能机器人等作出一系列部署。各地政协和政协委员也为推动产业高质量发展献出了政协智慧。

上海政协：“常来常往”话智能

在上海市宝山区的行政版图里，有一处名唤顾村镇。每年3月上海樱花节期间，游客们纷至沓来，欣赏樱花之美。2025年的樱花节上，人形机器人伴随浪漫樱花集体登场。

缘何会有这场樱花与机器人的“大秀”？说来，顾村镇不仅是宝山区工业机器人研发制造的大本营，也是上海首家以机器人命名的市级特色产业园——上海机器人产业园所在地。

“全球工业机器人产值看中国，中国看上海，上海看宝山。我们占了全国1/9、上海1/3的产值。”上海机器人产业园的相关负责人如是介绍。

宝山区矢志不移聚焦“上海科创中心主阵地”定位，按照市委、市政府加快推进“南北转型”的战略部署，机器人及智能制造产业成为宝山区重点发展的“六大产业”之一。

在区政协九届十四次常委（扩大）会议上，区委常委、副区长王鼐通报“聚焦‘六大产业’，加快产业转型”有关情况，并与委员们开展专题议政性协商，区政协常委王硕提出“加强空间联动布局，以双向互通、资源共享，建强机器人产业集聚发展空间”的建议，把与会人士的关注点聚焦到了顾村镇的机器人产业园。

此后走进产业园，一座厂房格外亮眼：标志性的亮黄色，搭配红色的“FANUC”标识。“发那科是全球工业机器人‘四大家族’之一，综合实力强劲。”一边是陪同讲解的产业园负责人，另一边是上海市政协副主席金兴明、宝山区政协主席凌惠康一行，他们此行的目的是了解园区智能制造企业的发展现状，并探讨未来发展方向。

在上海发那科机器人有限公司，金兴明一行详细了解企业最新成果进展。在与企业负责人的交流中，金兴明表示：“市、区政协将积极发挥自身优势，为园区和企业搭建沟通桥梁，推动政策落实，助力企业解决实际困难，为上海的智能制造产业发展贡献政协智慧和力量。”

没过多久，另一“明星”企业——上海大界机器人科技有限公司，再次迎来了凌惠康一行，在听取了区政协委员，公司联合创始人、首席问题官胡雨辰关于公司的情况介绍后，凌惠康鼓励胡雨辰委员发挥自身专业领域优势，在壮大自身的同时，示范带动更多行业企业，共同推动机器人及智能制造产业发展。

机器人产业园内，市、区两级政协领导“常来常往”，宝山区政协委员们更是时不时回“家”看看：“聚焦机器人与智能制造，深入探索顾村现代化支柱产业高质量发展”专题协商活动开在了产业园党群服务站；紧接着是“优化生态、创新赋能，推动上海机器人产业园产业能级提升”专题协商的“故地重游”；然后是区政协社会和法制委在今年5月，再次组织部分委员赴机器人智能制造重点企业上海广川科技有限公司、上海富驰高科技股份有限公司等，围绕“深化机器人及智能制造产业人才引育留用机制”开展课题调研……

上海机器人产业园内，“看得见”的是委员们留下的协商、调研步伐，至于“看不见”的建言献策，在企业、园区和区域的战略发展过程中也留下越来越多的痕迹。（记者 顾意亮）

浙江省政协：解锁“浙籍”机器人的无限可能

从蛇年春晚舞台上扭秧歌、转手绢的宇树机器人“福兮”，到成为“赛博”咖啡师的中国（浙江）机器人及智能装备创新中心机器狗，再到在写字楼间运快递、送文件的云深处机器狗……“浙江籍”机器人名号响亮。

人形机器人不仅被视为发展新质生产力的代表，更是未来产业的先锋。早在2017年，浙江就凭借敏锐嗅觉，抢先布局机器人赛道，印发了《浙江省“机器人﹢”行动计划》。此后，又印发了《浙江省打造智能机器人产业高地行动计划（2020—2025年）》，提出“力争到2025年，成为全国智能机器人产业高地”。

“作为未来产业的前沿领域，人形机器人正经历从概念验证到应用落地的技术拐点，发展势头强劲。”省政协委员朱艺涵了解到，作为制造业大省，浙江在人形机器人产业的布局具有前瞻性和系统性。但目前产业发展还存在整机企业数量偏少等问题，建议加快推进人形机器人关键技术突破、核心零部件批量化生产和典型制造业场景应用，抢占人形机器人产业新赛道。

与朱艺涵一样，省政协委员何志伟也有自己的思考，在何志伟看来，具身智能作为一个优异“载体”，可集合算法等各项先进技术，应用在工业、医疗等领域，带动产业链上下游发展。何志伟建议在市场推广方面，可以推动具身智能在制造、养老陪护、家庭服务等场景的应用，还可以通过加强人工智能安全技术研究、宣传和教育，打消用户顾虑，增强用户对新技术的接受度。

推动浙江具身智能产业发展的同时，还应考虑到在模型、数据、应用等层面存在安全风险。李秀梅委员建议构建开放合作平台，鼓励国内外科研机构、高校和企业共同参与到大模型风险治理的研究中来。通过资源共享和技术交流，提升整体创新能力；加强人才引育，推动智能转型，凸显引导夯实大模型风险治理力量；深化教育合作，与高校及职业院校合作，鼓励市属高校在已有计算机科学与技术等相关专业培养方案的基础上引入大模型相关内容。

开放、包容，一直是浙江最强的创新力所在。目前，杭州市和宁波市正依托专精特新企业集聚优势，提升执行控制部件、新型传感器等关键部件供给水平；温州市、绍兴市、丽水市则依托电机和轴承产业优势，发展人形机器人专用电机等零部件……通过“错位竞争、优势互补”的产业布局，浙江推动各地结合自身优势发展人形机器人相关产业。

最近，在杭州市西湖区，一批机器人检测、评定、试训、中试重点项目集中签约，之江机器人产业服务港的模样愈加清晰。随着人形机器人技术的不断进步和应用场景的日益丰富，“浙江产”的人形机器人正开辟无限可能，为社会生产和生活带来更多的便利与价值。（记者 鲍蔓华）

河南省政协：拓新应用场景 赋能千行百业

近日，河南省政协先后围绕“推动人工智能发展政策落实”开展专项民主监督、召开“优化人工智能产业发展环境”月协商座谈会，持续助力河南在人工智能赛道上跑出加速度、争取主动权。

推动人工智能创新发展，也是省政协2024年的“一号协商议题”。省政协主席孔昌生任专题研究领导小组组长，组织动员各方力量，深入调查研究，深度协商议政，历时半年形成综合研究报告及4个专题研究报告。省委主要领导出席专题协商会并讲话，对研究成果给予高度评价，78条对策建议被吸纳到人工智能产业、具身智能产业发展行动计划中。

“具身智能是人工智能的重要分支，是一种基于物理身体进行感知和行动的智能系统，人形机器人是其代表形态。”省政协常委、九三学社河南省委会副主委王燕飞建议，聚焦关键核心技术，突破创新发展瓶颈，围绕具身智能软硬结合驱控一体、精准运动控制、立体视觉深度感知、大模型安全检测评估等核心技术，布局省重大项目，开展技术研发和校企联合攻关。

机器人产业被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，以机器人为代表的智能制造越来越多地运用到生产、生活的多个领域。省政协委员、中原动力智能机器人有限公司联合创始人林杰说，“我们研制的具身智能打磨机器人，集3D视觉引导、力反馈于一体，在电解铝、锻造、铸造等行业得到快速应用，完美代替人工，满足小批量多批次柔性化生产需要。”他认为，河南工业门类齐全，有着丰富的应用场景，为机器人应用提供广阔的舞台，要积极推进智能制造与具身智能的深度融合，努力构建一个开放包容、充满活力的产业生态，助力制造业高质量发展。

“小萌机器人的创新突破，正为焊接领域降本提效打开新空间。它自带自行走功能，能适配车间、工地等全场景作业，作为专业大件焊接机器人，精准度与稳定性远超传统设备。”省政协委员、河南威猛振动设备股份有限公司AI中心经理秦琛介绍，作为振动筛全国制造业单项冠军，公司在内部智能化改造中探索出工业机器人“新赛道”，通过AI赋能企业智造升级。她建议，相关部门牵头搭建行业共享平台，整合小萌机器人这类服务型设备资源，让技术红利惠及更多经营主体，推动焊接行业向轻量化、智能化转型。

省政协委员、河南科技大学信息工程学院院长张志勇对“人工智能﹢”发展充满信心，他希望加速科技成果转移转化和产业化，推动支持省属高校在复杂非线性控制、自主无人系统、大模型攻击对抗防御等创新成果走出实验室，投身大产业、拥抱大市场。（记者 王有强 靳燕）

广东省政协：以应用牵引产业创新发展

机器人送餐、机器人组装、机器人辅助诊疗……作为制造业大省、消费大省，智能机器人在广东的应用场景比比皆是，但距离“产业大爆发”尚差“最后一把火”。

“人形机器人消费市场的开发和培育需要更细分的应用场景，需要企业进一步挖掘需求、加强创新、激活市场。”省政协委员李志坚提出，出台鼓励使用人形机器人的政策，制定应用场景推广计划，积极开放示范应用场景，拓展特种环境应用。

“通过应用场景的拓展，满足市场需求，提升人形机器人的市场渗透率。”省政协委员潘尚鹏建议加强示范推广与品牌建设，建设一批人形机器人应用示范项目，通过示范效应带动市场需求的增长，提升广东省人形机器人产品的知名度和美誉度。

从“实验室”走向“应用场”，人形机器人需要跨过哪些门槛？今年上半年，省政协以“加快智能机器人产业发展”为题，深入调研40多家企业，召开集中座谈12场，并组织政协委员开展线上讨论，召开“主席·委员专家深聊会”，广泛听取政府有关部门情况介绍和智能机器人企业、研究机构、政协委员的意见建议，形成了调研报告。

调研中，多数企业认为场景开发是制约智能机器人产业发展的最关键因素之一。广东具备最全的制造门类，在工业、服务等领域具备大量场景，但未形成“应用牵引”优势。因此，调研组建议突出场景供给，以应用牵引产业创新发展。在政府端“先行先试”，挖掘应急救援、医疗康养、政务、城市治理、航运交通等行业应用场景并定期发布场景清单，主动对接企业制定解决方案。同时，分类施策，推动工业场景、特种场景、生活服务等多元化场景应用。调研组还特别提出，推动广东省国有企业率先开放场景，支持国企发布场景清单，联合科研机构开发定制化产品。

这与5月14日召开的“粤商·省长面对面协商座谈会”上的建议高度一致。与会者强烈呼吁，要打造具有广东特色的智能机器人应用示范场景。省具身智能机器人创新中心主任丁宁建议发挥广东省电子信息产业优势，汇聚智慧商圈、园区、楼宇、政务、工厂等典型应用场景，打造全国首个智能机器人多元生态。省智能机器人研究院院长张国军认为，通过民生场景的规模化开放，在服务机器人领域形成“技术突破—商业闭环—社会价值”的良性循环，既抓住了产业风口，也彰显了科技惠民的温度。

广东省有关部门迅速落实省政协建议。一个月后，广东发布了2025年“机器人﹢”典型应用场景及案例（第一批），应用场景涵盖制造业、农业、林业、建筑、能源、医疗健康、养老服务等11个重点领域。接下来，广东将定期遴选发布“机器人﹢”典型场景和案例，推广可复制的经验，让机器人真正走进企业和普通人的生活。（记者 林仪 揭春雁）

宁夏回族自治区政协：让机器人走入寻常百姓家

会唱、会跳、会Rap，会拥抱、会带路、会卖萌，趣味互动大显身手；赋能工业、物流、医疗……指令下达，精细操作无所不能！

这是宁夏回族自治区政协组织委员在宁夏电信天翼机器人综合服务中心开展调研时看到的场景，大家看到，依靠“5G﹢人工智能算法﹢大模型”，人工智能机器人或变身“技术大咖”做产品加工，或变身“巡防保安”提示预警，或变身农业“超级保姆”，进行自动化高效植保、农田管理等。娴熟的动作令委员们纷纷感叹。

随后，委员们来到本次调研的第二处——一工机器人银川有限公司。抓取、抬升、旋转、传输、组装……在生产车间的自动化生产线上，一只只机械手臂精准抓取各类零部件，再传输到指定位置后完成精密组装，它们腾挪闪转、精巧灵活，完成各种高难度、高精度生产任务，给委员们留下深刻印象。

大家认为，机器人正出现在制造业工厂、物流企业、家庭、田间地头等越来越多的地方，不仅推动了科技创新，更为老百姓的日常生活带来更多想象空间。

如何促进机器人产业加速奔跑、逐渐走进寻常百姓的家庭？委员们纷纷建言献策。

自治区政协委员王小龙表示，机器人的落地顺序通常是从工业场景到商业场景，再到家庭场景。目前，工业机器人正在各领域得到广泛应用，保姆机器人也逐步在养老院、景区、酒店等场景落地。但机器人在自主决策、环境感知、人机自然交互等方面仍有提升空间。“让能帮助人们处理各种家务的保姆机器人真正走进家庭，还需要一定时间。”

陈红缨委员同意王小龙的观点，她认为，目前，人形机器人正逐渐成为继计算机、智能手机、新能源汽车之后的新一代智能终端，其应用场景广泛，涵盖康养医疗、工业制造、特种应急等多个领域。但在人形机器人量产应用落地方面，仍需攻克诸多难题。陈红缨为此建议，在推动人形机器人商业化落实、规模化应用等方面推动应用场景开拓，助力创新发展。政府要开拓应用场景试点，整合各领域应用场景数据形成标准化场景库，助力人形机器人产品应用落地。同时，加强瓶颈技术攻关，优化产业布局，重点突破环境感知、自主决策、物理仿真与数字孪生模拟等关键技术，为人形机器人多场景应用提供支撑。

参加调研的委员们还建议，持续加大研发投入，以市场需求为导向，开展关键技术攻关，不断提升自主创新能力；政府和企业要加强协同合作，集中力量突破核心技术瓶颈，实现产业自主可控发展；鼓励企业紧跟行业趋势，加快数字化转型步伐，推动人工智能、大数据等新技术与制造业深度融合，提升生产效率和产品质量，增强市场竞争力。（记者 范文杰）

厦门市政协：找准细分赛道打造增长极

如今，我国机器人产业已迈入跨越式发展黄金期。数据显示，厦门与机器人相关的企业已达2.1万家，但仍面临着龙头企业实力较弱、技术创新水平不太高、应用场景偏少等问题。为此，多位市政协委员积极把脉问诊、贡献“良方”，助力厦门高质量打造智能机器人产业集群。

“当前，能将感知、行动与认知深度融合的具身智能机器人商用进展缓慢、未大规模量产，大规模商用所需的高容错、强消费力场景稀缺。”厦门市政协委员、民革厦门市委会副主委骆阳分析。为此，他建议引导企业精准定位应用方向，在石化巡检、矿山开采等特种领域替代人类；在3C、汽车制造等复杂生产环节提升效率；在医疗、家政等民生领域满足高品质生活需求。依托产学研合作建立研发中心，深化示范项目与协同合作，建设智能工厂、智慧社区等，推动产学研用深度融合。优化市场环境与推广策略，通过技术创新、规模效应降低成本，探索租赁模式降低使用门槛。

“厦门要积极布局医疗和制造业人形机器人细分赛道。”在厦门市政协委员、民建厦门市委会专职副主委兼秘书长杨帆看来，此举可发挥厦门自身区位和产业协作优势，构建国际国内联动的产业链。她建议，由相关部门牵头，制定《厦门市医疗与工场人形机器人产业链发展五年行动方案》，聚焦“医疗端﹢制造端”两大细分赛道，推动全市有限资源集约化、差异化投入。技术创新与产研协同突围，制定突破性技术壁垒清单，推动产学研联合攻关；通过设立“厦门人形机器人算力中心母基金”等，破解降本增效难题。以“应用场景牵引产业升级”为主线，选取龙头医疗机构为应用标杆，打造“厦门医疗人形机器人场景应用大模型”。

多次实地调研走访后，厦门市政协委员、厦门大学金融系副教授陈善昂提出，厦门要加快标准体系建设，掌握发展主动权，结合厦门岛屿型、老龄化社区实际，组织制定“厦门社区服务机器人性能与安全规范”。完善产业生态，促进规模化应用，“基金﹢服务券”双轮驱动激励，鼓励物业、养老等单位低门槛试用、以点带面推广；共建“机器人公共服务平台”，降低中小企业对接门槛；探索“保险﹢租赁”商业闭环。以老龄化程度较高的街区为试点，布局“智慧养老﹢智能安防﹢无接触配送”三大应用，建设“示范岛链”。

为推动机器人等人工智能产业发展，厦门已于近期推出15条资金奖补政策，最高给予6000万元的项目补助。同时，支持以“智汇具身，能创未来”为主题的第十四届中国创新创业大赛首届具身智能专业赛在厦门举办，助力具身机器人产业“加速跑”、赋能千行百业，并转化为行业可用的解决方案。（记者 照宁）