编者按

习近平总书记深刻指出：“要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。”

各地区各部门坚持以人民为中心，推动改革不断顺应人民期待、满足群众需求，拿出更多有温度、见实效的举措，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，完善公共服务供给，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

本期关注各地政协和政协委员在助力保障和改善民生中的积极实践。

青岛市政协助力——把一刻钟生活圈建成“幸福圈”

近日，青岛市政协举办的“倾听与商量”第41期协商活动以“推动一刻钟便民生活圈建设，进一步激发消费活力”为主题，政协委员、专家学者围绕“完善服务业态，让生活更便利；强化管理运营，让运转更有序”等创新路径展开讨论。

据青岛市商务局二级巡视员王志刚介绍，青岛市作为全国首批试点城市，近年来出台了《青岛市推进一刻钟便民生活圈建设实施方案》《青岛市推进一刻钟便民生活圈高质量发展行动计划（2024-2025）》等政策文件，重点发展“一店一早”“一菜一修”“一老一小”。截至目前，在10个区市建成134个一刻钟便民生活圈，涉及商业网点2.4万个，品牌连锁店占社区商业网点30%以上，便民、利民、为民，群众满意度达到95%以上，居民幸福感、获得感显著增强。

邻里中心成为委员和专家学者讨论的关键词。据了解，邻里中心又称街坊中心，是源于新加坡的新型社区服务概念，作为集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，围绕12项居住配套功能“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为百姓提供“一站式”服务。青岛八大湖邻里中心是一刻钟便民生活圈民生工程的生动体现。

“八大湖邻里中心是青岛海发集团由城市建设者向城市运营者转型的新赛道，也是青岛首个邻里中心项目。下一步，海发集团将紧扣城市发展战略，围绕‘落实国家战略、引领产业发展、创造美好生活’三大目标，全力推动一刻钟便民生活圈建设，提升居民生活品质，发扬国企的社会责任与担当。”青岛海发建设开发（集团）有限公司总经理于超表示。

“业态的持续经营才能助力‘家门口消费’的持续升温。”委员们根据八大湖邻里中心案例总结道。

“前期调研时，我发现部分社区引入的量子小店就是一种很好的模式，店内融合多项服务，通过跨界经营，不仅提升了自身的市场竞争力，还为居民提供了更加多样化的服务。未来我们应该鼓励更多的商业网点‘一店多能’，满足居民个性化的消费需求。”青岛市市北区政协常委、青岛中景设计咨询股份有限公司总工程师张海滨建议。

青岛市政协委员、市北区洛阳路街道郑州路社区党委书记王艳芳发现，社区目前面临的主要问题是年轻人消费设施短缺，附近没有咖啡厅、瑜伽馆……

“年轻人最具消费潜力，我们建设便民生活圈，要进一步激发消费活力，抓住年轻人的市场。建议有关部门打造便民生活圈时，不仅要关心‘一老一小’的生活，也要为更多的年轻人提供消费新场景、新体验，让年轻人在青岛更有幸福感、获得感。”王艳芳说。

“一刻钟便民生活圈工作涉及方方面面，要想持久运行、长效激发活力，关键要持续动态摸清群众真需求，让网点业态不断优化。这就需要我们充分征求社区群众的意见，切实发挥基层党组织作用。”“我们打造便民生活圈，也要考虑到游客的需求，通过构建社区文化展示馆、社区文创产品商店、社区特色餐饮等方式，让游客漫步在社区、消费在社区。”……协商现场，委员、专家学者的“金点子”层出不穷。

王志刚表示，商务局将发挥多方协同作用，整合街道、社区、商户等各方力量，培育社区商业运营主体，鼓励各类社会主体参与投资建设运营，丰富便民生活圈商业服务功能，为社区居民提供多层次、个性化商品和服务，建成更多便民圈，争取把便民生活圈建成老百姓的“幸福圈”。（陈小艳 陈笑蔚 李和菊）

福建龙岩市政协建言推进公立医院高质量发展 让群众健康更有“医”靠

“医改是民生工程，也是民心工程。”近日，福建省龙岩市政协围绕“推进公立医院高质量发展”召开专题协商会，为打造三明医改经验升级版“龙岩实践”的重点目标贡献智慧和力量。

会前，市政协组织深入走访市直有关部门，前往中心城区、长汀县、漳平市的7家公立医院和江苏省扬州市、盐城市开展学习考察并召开座谈会，听取医院领导、职能科室、医务人员、患者及家属代表的意见建议。

专题协商会上，市政协委员、市医疗保障局副局长林莹表示，促进“三医”协同发展和治理，是当前深化医改的重要内容，“要加快推动‘三医协同’政策有效衔接，系统建立‘三医协同’工作机制，打通三医信息共享交换通道，强化数据监测、分析、应用，精准反馈全市诊疗、用药的情况和变化趋势，形成全市统一的医疗健康数据平台。”

长汀县政协副主席、县妇幼保健院院长包芳芳期待全市进一步总结经验，筑牢基层医联体建设根基，健全资金投入机制，推进资源下沉，补齐人才短板，完善考核评价与激励机制，引领区域健康服务新提升。

市政协委员、市第二医院妇产科主任黄文蓉提出，要坚持问题导向与目标引领相结合，以国家级专科为龙头、省级专科为骨干、市级专科为基础，通过差异化布局、联盟化协同、政策精准扶持等，实现医疗服务能力质的跃升。

市政协委员、市第一医院纪委专职副书记钟荣荣呼吁，要从体系建设、人才培养、流程优化、设备配置、多学科协作等多个维度综合发力，打造无缝衔接、高效协同、全程管理的急危重症救治链，真正实现“黄金时间不延误，关键环节无短板”，助力推进全市公立医院高质量发展。

市政协常委、龙岩人民医院院长罗秋荣认为，加强中心城区医疗高地建设是提升区域医疗服务能力、优化资源配置的关键举措，要建立统一的医疗信息平台，打通信息孤岛，并利用互联网、大数据、人工智能等技术，开展互联网医院、智能诊断、远程医疗等服务，拓展医疗服务空间和范围。

市政协委员、市中医院院长阙秀琴建议，发挥三甲中医医院优质资源，整合全市中医药领域的专家力量，搭建高水平的学习与实践平台，打造全市“西学中”培训基地，构建规范的“西学中”人才培养体系，形成资源共享、优势互补的良好局面。

听取与会人员发言后，市委书记余红胜表示，有关部门要认真梳理、研究吸纳，用好此次专题协商成果，充分体现到下一阶段的卫生健康工作之中，切实把协商成果转化为推动公立医院高质量发展的具体措施，打造“健康龙岩”，托起百姓“健康梦”。

市政协主席李桂义表示，要充分发挥政协作用，当好党委、政府与人民群众、医疗机构之间的桥梁纽带；要精准建言献策，提出更具前瞻性、操作性的意见建议，助力破解改革难题；要加强跟踪监督，持续关注公立医院高质量发展相关政策的落实情况，助推协商成果落地见效。（记者 王惠兵 通讯员 温连富）

海南海口市政协建言——暖心服务托起幸福“夕阳红”

“环境干净、口味适中、价格公道。”近日，海南省海口市秀英区西秀镇长滨社区长者饭堂内凉风习习，老人们在享用着特制的老年人套餐。据介绍，长者饭堂不仅解决了老年人的就餐难题，还吸引了不少附近居民用餐。

这是海口市健全基本养老服务体系、增强服务供给能力、努力满足老年人对美好生活期待的生动写照。近年来，海口市相继出台《海口市居家养老服务条例》《海口市推进基本养老服务体系建设的实施方案》等一系列文件。全市建成运营日间照料中心122家，459个城乡社区均开展居家养老服务。建成家庭养老床位1067张，满足多样化、多元化养老服务需求。建成城乡长者饭堂63家，多元助餐供给格局基本形成。创新探索“1﹢N﹢X”居家社区养老服务新模式（1个镇街养老服务中心﹢N个养老服务站﹢辐射X个老年人家庭），引进专业化团队运营，为周边群众提供日间照料、长期护理等服务。初步形成了适度普惠、就近便捷、服务精准、多元供给的居家和社区养老服务新格局。

2024年1月，在海口市政协十五届三次会议期间，市政协、部分市政协委员和民主党派围绕海口市养老服务高质量发展建言献策。

围绕居家社区养老服务管理工作合力不够、政策体系不够健全、社会认知度不高、服务覆盖范围有限等问题，市政协提案法制委提交提案，呼吁健全基本养老服务制度体系，优化居家社区养老服务网络，推进医养深度融合发展。

林冰一委员认为，养老服务需求日益旺盛。现有的养老机构建设滞后、服务水平参差不齐。同时建议，大力扩大养老托育服务供给，满足广大家庭的需求；提升养老托育服务质量，提高服务标准；构建养老托育服务完善的机制和体系，大力推广社区养老托育服务。

“民政、人社等相关部门要齐抓共管，形成工作合力，提升社区居家养老服务质量。整合各类居家养老服务资源，扩大支持保障范围，减轻家庭养老负担。”围绕提升社区居家养老服务水平，农工党海口市委会建议。

市民政局表示，将紧紧围绕保障和改善民生福祉，以老年人需求为导向，进一步巩固提升居家和社区养老服务改革试点成果，加快构建具有海口特色的养老服务新模式，提升老年人的获得感和幸福感。

近日，好消息再次传来：为丰富海口市养老服务供给、满足老年人居家养老服务需求，市民政局、财政局发布《关于持续推进家庭养老床位建设和服务工作的通知》，明确海口市家庭养老床位建床标准和服务规范、建床流程、扶持政策等内容，推动养老服务高质量发展。（记者 陈启杰）

重庆渝北区政协开展专项民主监督 助解“停车难、停车乱”

“这片闲置空地自从改成停车场投用后，有效缓解了我们晚上回家无处停车的难题。”近日，重庆市渝北区回兴街道金兰路社区居民陈先生说。他所提到的空地位于该社区凯歌二支路与一碗水前街交会处，因为附近住宅小区多为老旧小区，建设时停车位规划不足，居民“见缝插针”停车导致道路拥堵的问题曾经十分突出。

近年来，渝北区高度重视有效解决“停车难、停车乱”问题这一民生实事。为更好集智聚力，渝北区委将推进缓堵促畅课题交办给了区政协。

围绕这一课题，区政协组织开展常委调研和常委会会议专题协商，精准把脉渝北交通痛点难点，并提出解决方案。其中，关于“利用一碗水前街闲置空地建设停车场缓解回兴地区停车难”的建议，连同其他协商意见一起汇集成协商专报，经区委、区政府交办到相关职能部门，为后续出台措施提供了解题思路及措施建议。

在此基础上，2023年，区政协又成立了解决“行车难、停车难”问题专项民主监督小组，以跨年度持续跟踪方式对全区缓堵促畅工作展开专项民主监督。

两年多时间里，监督小组围绕超大城市治理中交通秩序问题陆续开展实地走访、监督视察、专题协商，持续通过协商意见、提案、社情民意信息等方式提出针对性意见，许多建议被相关部门吸纳并转化为推动工作的措施。

近日，区政协主席颜其勇带队再次深入回兴街道、仙桃街道，开展“停车难、停车乱”监督性视察。

委员们来到凯歌二支路与一碗水前街交会处，只见原来闲置的空地已焕然一新：约2000平方米的场地上，47个停车位整齐划一，地面标线清晰，智能道闸齐备，车辆正在有序进出。据了解，该停车场辐射周边春光小区、人和春天、银海风景等多个小区，预计日均服务车辆超200台次。

看着几年来的付出取得了切实成效，委员们也露出了欣慰的笑容。随后，视察组又实地走访了另外几处依然存在“停车难、停车乱”问题的路段，针对存在的动态供需不平衡、车位使用不充分等问题，以询问情况、现场调度等方式再次与区城市管理局、区公安分局等相关负责人展开交流，提出解决建议。

“针对‘停车难、停车乱’的专项民主监督还将继续。”颜其勇表示，除现场督办外，还将动员委员们参与网络建言，聚焦“停车难、停车乱”问题开展“一次随手拍、一条好建议”活动。（凌云 高娇娇 王彦雪）

河南临颍县政协助力基层高效能治理 搭建“县—乡—村”履职阵地

“王大爷，您的意见我记下了，将报告给街道办，相信很快就会有答复。”近日，河南省漯河市临颍县政协委员杨丽丽在城关街道鼓楼社区第一网格走访收集群众诉求时说。

为进一步提升委员履职质效，临颍县政协修订完善委员下沉治理实施方案，印发委员下沉网格助力基层高效能治理通知，搭建“县—乡—村”履职阵地。

鼓楼社区曾被纵横交错的“蜘蛛网”笼罩，居民无奈调侃，“线缆如蛛网，抬头心发慌”。对此，杨丽丽在深入调研的基础上，建议启动网格协商议事会。经街道办同意后，她召集群众代表和相关部门开展协商议事会，围绕飞线整治难题共商对策。经过多方协商，达成了共识，推动23条背街小巷线缆入地，让居民切实看到协商实效，实现“小事网格办、大事协商办、难事联动办”。

在委员下沉工作中，县政协推行“亮身份、聚六情、办实事”机制，要求委员主动公示姓名、职务及联系方式，聚焦民情、社情、舆情、警情、访情、急情，充分发挥专业特长，深入群众倾听诉求，切实将政协优势转化为基层治理效能。

杜曲镇贾庄村的300亩荒地变身“共享菜园”，年创收超60万元，带动30多名村民家门口就业，这正是县政协委员发挥专业优势、深度参与乡村振兴的成果。农业界别的委员下沉网格后，组织农技培训、制定产业规划、对接产销需求，将荒地划成200块“微菜地”，推出半托管认领模式，引入特色草莓品种，吸引大量游客。此外，全县政协委员还推动发展小辣椒、金银花、食用菌等5个特色项目，激活乡村振兴新动能。

“下一步，我们将持续深化‘网格吹哨、委员报到’机制，推动政协工作与县域网格体系深度融合，助力提升基层治理效能，切实增强群众获得感、幸福感。”县政协主席常国庆表示。（通讯员 刘勇 宋军伟 记者 王有强）