农工党中央：建设新型能源体系 推动新能源高质量发展

案由：新型能源体系是以新能源高质量发展为重要特征的能源体系，是推动我国能源绿色低碳转型、实现“双碳”目标的必由之路。目前，加快建设新型能源体系、推动新能源高质量发展还面临不少困难和挑战。

建议：一、以科技创新引领新能源技术革命。一是发挥国家战略科技力量牵引作用，建设一批光伏制造、氢能生产、储能蓄能等领域科技创新平台。二是培育壮大企业创新主体，促进产学研深度融合。支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家能源领域研发创新平台。三是加快推进技术应用与产业升级，依托重大能源工程推进上下游企业协同开展新能源先进技术装备研发、制造和应用，通过工程化集成应用形成先进技术及产业化能力。

二、统筹推进新能源“建、输、调、用、储”协调发展。一是扩大“建”的规模，加快建设西北大规模风光电基地，推动中东部风光电分布式就近开发和海上风电集群发展。二是提升“输”的效率，加快建设以新能源为主的特高压输电工程，统筹特高压电力外送通道建设，提高新能源消纳率。三是增强“调”的智能，发展新能源电力智能调控，支撑风光电大基地高效开发和安全运行。四是促进“用”的平衡，规划实施新能源西电东送工程，强化东数西算工程新能源供给，引导产业链短、能耗高、电力消费为主的产业和新能源制造业向西转移。五是突破“储”的瓶颈，在西部地区建设新型大容量储能基地，与新能源发电、输电系统协调运行。

三、提高新能源矿产资源安全保障能力。一是面向全球提前布局自主可控的矿产资源供应链，在“一带一路”建设中重点加强新能源领域关键矿产资源国际合作。二是加强新能源再生资源回收利用，一方面积极做好国内海量新能源退役设备回收和循环利用，另一方面统筹做好出口新能源退役设备回收和循环利用。

筑牢国家网络安全屏障

农工党界：加快卫生健康数据安全体系建设

卫生健康数据的安全状况关乎我国长期发展和安全利益。建议——

一、加快卫生健康信息基础设施提档升级。加强卫生健康数据中心建设，加强卫生健康信息化各类平台应用及完善，完善医院信息平台功能。

二、强化网络和数据安全防护能力。完善网络安全和数据安全责任体系和管理制度，构建卫生健康行业网络可信体系，建设各类医疗卫生机构、人员和患者可信数字身份管理系统。

三、推进卫生健康信息标准化工作。研究制定卫生健康信息管理办法和相应的标准规范，健全卫生健康信息标准体系，制定数据分类分级指南。

全国工商联：鼓励安全技术体系建设和应用

我们已经步入数智时代，数据从单纯的载体转变为关键生产要素，导致网络安全需求发生了从量变到质变的转换，“三员”（技术员、管理员、操作员）权力管控更难、安全防护和信任机制更难、安全运营更难。建议——

一、各个行业主管部门出台相关指导意见，鼓励安全技术体系建设和应用，包括纵深防御的内生安全体系、动态防控的“零信任”体系，以及一体化的数据安全体系等。

二、各个行业部门联合打造“零事故”的安全运营体系。

三、进一步推动网络安全投入增长，让安全体系真正发挥作用。

全国政协委员肖新光：加强网络安全的共性能力

网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。建议——

一、推进网络安全产业的结构转型。积极强化共性能力建设，按照现代产业体系的大分工和大协同发展范式完成现代产业范式破局。对网络安全产业进行合理的布局规划引导，鼓励专精、扶持优势能力发展。

二、梳理共性能力需求频谱，建立共性能力链规划。深入研究网络空间的国家安全共性能力需求。

三、对供给高水平共性能力的创新主体进行激励和保障。对运营共性安全能力的平台建设在资金、用电、带宽等方面给予补贴。

推动低空经济高质量发展

全国政协委员张学庆：加快推进低空经济高质量发展

为加快推进我国低空经济高质量发展，建议——

一、完善低空发展政策法规，研究出台与低空经济发展阶段特征相适应的财政、金融、产业、市场监管等相关配套政策，研究建立全国低空经济统计指标体系。

二、提升低空配套基础设施水平，鼓励地方政府依托本地优势产业，围绕无人机整机研制、发动机、飞控、电池、零部件加工等环节引培一批无人机领域重点企业。

三、创新拓展“低空﹢”新型业态，鼓励物流、农业植保、工业巡线、勘探测绘行业，借助无人机提升生产效率。

四、探索政、产、学、研紧密结合的开放式合作机制，形成优势互补、相互协作的产业生态。

全国政协委员王桂林：建立全国低空经济全域协同发展机制

目前我国低空经济发展还处于初级阶段，发展中还存在一些问题。建议——

一、统筹指导全国各地低空工作管理机制，建立健全低空飞行服务保障体系，进而推动全国各地融合发展。

二、加快搭建国家低空经济法律法规架构，适时出台相关法律法规，规范低空经济创新发展、公平竞争、安全运行等核心环节。

三、统一低空基础设施标准，指导地方基础建设。

四、支持先行地区引领示范，形成经验广泛推行，在全国范围内总结和推广低空经济建设示范经验。

五、加大财政支持力度，探索多元融资模式，引导国债、地方政府债券、专项债和产业发展专项资金等投向低空领域。

全国政协委员黄宝荣：打造“人工智能﹢低空”融合发展生态

低空经济是典型的新质生产力的代表，融合了信息化、数字化、航空、无人机等多领域技术。建议——

一、建立统一标准化的低空智能基础设施，解决有限的地面、空域和频谱资源共享共用的问题，避免重复建设，促进产业发展。

二、构建数字化智能化管理服务系统，提高低空空域管理效率和服务质量。

三、布局低空经济产业链。强化“人工智能﹢低空经济”融合发展生态，发展通用航空和无人机产业，推动低空航空产品的研发和制造。

四、开发低空经济应用场景。鼓励西部地区省份规划建设低空经济实验示范区，并按场景需求设置示范区的主要功能。

推动人工智能健康发展

全国政协委员钱锋：让人工智能赋能新型工业化

我国高度重视人工智能对科技和产业创新的强大驱动力。当前，我国人工智能赋能新型工业化具有市场规模大、应用场景广、数据资源丰富等优势，未来发展潜力巨大，但在一些方面还存在短板。建议——

一、强化工业智能核心技术自主创新，构建自主可控的工业智能软硬件应用和生态。

二、推进人工智能赋能产业创新，加大对人工智能通用和垂直大模型支持力度。

三、加强数据和算力要素共享整合，构建安全可信的共享平台。

四、推进教育、科技、人才协同发展，共同推动人工智能赋能产业创新和应用。

全国政协委员黄群慧：推进“智能母工厂”建设

在智能化的新一轮科技革命和产业变革的趋势下，要建设能适应和引领技术变革趋势的智能化“母工厂”。建议——

一、国家层面着手制定面向未来的“智能母工厂”中长期发展规划，加快出台到2035年“智能母工厂”发展规划和相应扶持政策。出台“智能母工厂”的试点示范标准，引导企业在数字化转型过程中建设“智能母工厂”。

二、以“智能母工厂”建设为平台，围绕“一带一路”倡议深化国际产能合作。

三、集合促进自主创新和智能制造的各类产业政策，营造有利于“智能母工厂”建设的生态环境。

全国政协委员周超男：加强智能社会治理专业人才培养

围绕加强智能社会治理专业人才培养，建议——

一、由中央网信办牵头成立国家智能社会治理研究院，整合研究力量和资源，统筹指导各地开展智能社会治理的研究和实践。

二、教育部加大对智能社会治理专业人才培养的支持力度，筹建国家人工智能学院，推动建立智能社会治理一级学科。

三、中央网信办加快构建智能技术社会影响评估与治理机制，推动建立健康有序的通用人工智能应用生态。

四、国家市场监督管理总局制定相关行业标准，研究制定陪护新智人的身份识别、安全规范、服务内容等相关行业标准。