2025年政府工作报告将“投资于人”作为民生导向与经济发展的关键结合点，这与扩大内需、增进民生福祉的要求高度契合。建议通过系统性的“人”的投资，将民生改善与经济增长有机统一，构建内需驱动型发展新范式。

一、强化就业增收支撑，夯实内需消费基础。统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。加大对重点群体的就业支持，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善劳动者工资正常增长机制，多渠道促进居民增收，进一步优化个人所得税专项扣除制度，推动中低收入群体增收减负。

二、创新公共服务供给，培育消费新增长点。大力发展银发经济，支持医疗机构与养老机构合作建设医养结合体，推广“健康管理﹢养老服务”消费套餐；推动教育服务多元化，鼓励社会资本参与职业技能培训、终身教育等领域，形成知识付费新场景。通过财政补贴引导企业布局社区便利店、生鲜电商自提点等，促进即时消费。

三、聚焦急难愁盼痛点，靶向释放消费潜力。在教育领域，重点扩大普惠性学前教育资源供给；在医疗方面，加大基层医疗设施投入，推进“智慧医疗”向县域延伸，实现远程会诊、医保跨省结算全覆盖。针对养老托育，建议建立“家庭养老床位”补贴制度，对适老化改造、家庭照护培训给予财政支持；推广社区嵌入式托育服务，按婴幼儿数量给予运营补贴。

四、完善保障机制，确保投资精准落地。围绕人的需求扩内需，针对不同收入和年龄群体精准施策，重点在教育、医疗、养老、文化等领域加大投资，提升居民福祉。建立“民生投资动态监测平台”，运用大数据分析群众需求变化，实现资金资源精准投放。优化财政支出结构，提高民生领域支出占比。