民进中央：加快打造低空经济增长新引擎

案由：低空经济产业链涉及通航、物流、旅游、农业等多个行业，具有高科技、链条长、业态新等特征。随着国家低空空域改革不断深化、低空技术迅速发展、市场需求持续增加、应用场景持续拓展和产业政策不断完善，我国低空经济发展进入快车道。

建议：一、强化政策制度供给。统筹制定全国低空经济发展规划，健全法律法规和配套规章制度体系，成立国家层面的低空空域管理机构，统筹协调民航、军方、地方等各部门的管理职能，明确各部门职责分工，建立完善高效的协调机制。加快推进低空空域管理改革，优化空域审批制度，科学规划和优化低空空域资源，提高资源利用率。

二、健全低空飞行保障体系。推进低空数智融合基础设施建设，统筹考虑低空经济基础设施建设、通用航空产业发展和城市建设规划，加快建设一批综合性、智能化、集成型的通用航空和城市基础设施。建立统一的空中交通管理平台，在全国层面实现数据共享互通。依托航空飞行类院校和企业，加快培养通航飞行、安全维护、运营管理等专业人才。

三、强化核心技术攻关。设立低空产业装备发展国家重大专项，支持由行业龙头企业牵头创建全国重点实验室、科技创新中心和公共服务平台，围绕电池系统、飞行控制系统、航电系统、动力系统、燃油系统、智能避障、航空监管、反制以及抗干扰等核心技术开展技术攻关，推进与大数据、人工智能的融合创新，促进关键共性技术研发、系统集成和工程化应用。

四、加大市场培育力度。打造低空经济典型应用场景，结合飞行体验、短途旅行等日益增长的需求，积极开展各种商业应用场景发掘，有序开展载人级无人驾驶飞行器商业化运营。将“低空﹢公共服务”纳入政府购买服务指导性目录，拓展在城市管理、自然资源管理、农林植保、应急救援、医疗救护等领域的场景应用，对公益性飞行实行政府购买、政府培育。

推动交通运输业高质量发展

全国政协委员成岳冲：支持加快发展海铁联运

海铁联运具有快速、安全、运能大、成本低、绿色环保等突出优势，可显著降低运输成本、提高运输效率。建议——

一、加快完善海铁联运总体规划。加快完善海铁联运基础设施体系，推动铁路覆盖沿海港口主要集装箱港区和临港物流园区。

二、加快研究建立运价调价机制。尽快健全海铁联运价格体系，研究完善铁路运价市场化调节机制，全面加强对海铁联运运价下浮和运费结算的支持力度。

三、积极开展海铁联运标准化建设。加快完善海铁联运服务体系，尽快制定海铁联运标准和互认机制。

四、推动联运各方主体交流合作。探索建立统一高效的海铁联运发展平台，实现海铁联运合作共赢。

全国政协委员赵红卫：优化调整运输结构 推动绿色交通发展

为有效推动“双碳”目标下的绿色交通发展，建议——

一、出台相关政策支持公转铁，扩大铁路网络覆盖，提升铁路货运能力，建设现代化物流基地，完善多式联运体系，加强区域间的运输协作，实现资源共享，提高整体运输效率。

二、研发推广更适应市场需求的物流装备，让不同速度等级、适应不同需求的谱系化快运产品体系更加完善，多式联运设施设备更加齐全，推动多式联运技术、标准、规则、信息等互联互通。

三、按照稳定性、经济性、时效性三要素设计产品、组织运营、提供服务，建立合理的价格机制。建立健全碳排放监测和评估体系，确保各项措施落到实处。

全国政协委员许礼进：推动长三角轨道交通建设体制创新

长三角一体化发展战略实施以来，围绕建设“轨道上的长三角”，协同推进一批重大项目实施，为高质量一体化发展提供了有力支撑。建议——

一、在国家层面建立更高层级的跨省协调机制。对国家规划的重点建设项目，进行统筹协调推进，推动跨省项目同步设计、同步建设、同步运营。

二、围绕补齐路网短板，加密城际间快速铁路通道建设。着力构建衔接紧密、运行高效的长三角铁路网体系。

三、支持三省一市地方政府对区域内接轨干线路网的城际铁路项目，开展自主建设、运营和管理。

四、支持在长三角地区对轨道交通新技术、新模式、新业态开展先行先试。

推动数实深度融合

农工党界：推动能源产业与数字技术融合发展

当前，能源产业与数字技术融合发展尚存在一些亟待解决的问题。建议——

一、构建具有前瞻性的能源数字经济战略体系。对能源—信息一体化进程中的“卡脖子”问题进行剖析，绘制出能源行业数字化转型的路线图。

二、构建面向能源行业全要素全过程的数智化转型体系。

三、加快能源—信息一体化建设，建设智慧能源行业园区试点。开展能源行业的项目筛选，组织建立重点项目储备库；通过试点示范，凝练园区智慧化建设的可复制性。

四、探索建立产学研和人才培养机制，加快能源数字化智能化人才培养。

全国政协委员孙志强：支持传统制造业加快数字化转型

推动传统制造业转型升级，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措。建议——

一、鼓励研发先进适用技术并加快推广应用。支持龙头企业创建制造业领域国家级科技创新平台，面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。

二、加快建立统一规范的场景应用标准。加快相关行业应用标准顶层建设；打造应用推广标杆案例，加快推动形成规模效应。

三、进一步完善智能化基础设施。鼓励平台和龙头企业开放数字化资源和能力；鼓励龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型。

全国政协委员吴仲戈：打造国家级智能制造中试验证平台

机器人及相关智能装备是智能制造高质量发展的关键，智能装备的应用验证评估和数字化互联是高质量发展的重要内涵。当前我国智能制造装备产业发展存在一些短板。建议——

一、完善中试机制体系，建设国家级中试服务平台，加强规划布局统筹，加大资源集聚共享。

二、强化标准支撑，加快形成行业评价标准与验证方法。

三、支持国产化研发替代，助力国产设备推广应用，带动全产业链技术创新。

四、丰富场景应用，推动智能制造高质量发展，形成标杆应用模式，促进优秀智能制造解决方案在行业的推广对接。

推进新型电力系统建设

全国政协委员高洁：加快构建新型电力系统

新型电力系统是建设新型能源体系、服务碳达峰碳中和的重要载体，构建新型电力系统面临新形势。建议——

一、强化统筹协同规划。优化电力系统整体规划，推动煤电与新能源、新能源与调节电源、本地电与外送电优化组合。

二、提升电网支撑能力。加快推动陕豫特高压直流通道核准，实现陕西新能源大范围优化配置。

三、推动新能源有序友好发展。合理安排新能源发展规模、布局和时序，完善源网荷储一体化等技术标准、管理制度、市场机制。

四、持续完善政策和市场机制。进一步理顺价格机制，建立能源转型成本合理疏导机制，加快推进全国统一电力市场建设，健全市场体系机制。

全国政协委员屈谦：加快推进虚拟电厂建设 构筑安全高效电力体系

加快统筹推进虚拟电厂建设对于构筑以新能源为主体的新型电力系统，提升高比例可再生能源的消纳和调控能力意义重大。建议——

一、加强政府规划统筹力度。将虚拟电厂建设作为建设新型能源体系、新型电力系统的重要内容，明确虚拟电厂发展目标，制定建设规划和实施方案。

二、加快虚拟电厂生态圈培育进程。围绕电力需求侧响应交易平台建设，鼓励各类能源投资商、资源聚合商和电力用户，以及虚拟电厂运营商、综合能源服务商等开展广泛合作，推动虚拟电厂市场体系建设。

三、加大财政金融绿色支持力度。把虚拟电厂建设纳入绿色金融支持范围，推动商业银行、碳金融等投融资机构创新绿色金融产品。

全国政协委员冯艺东：推动电力期现货市场协同发展

电力期货是电力市场体系的有机组成部分，在价格形成、风险管理和资源配置等方面为市场提供新的解决方案，有利于促进电力市场的公平、透明，有助于推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖，有利于保障电力市场化改革深入进行。建议——

在全国统一电力市场体系建设方案中充分考虑电力期货及相关衍生品，加快推进电力期货的研发和上市等相关工作。

一、在全国层面建立期现货市场协调会，联合电力行业相关单位、金融机构等重要参与方，同步推进后续电力市场改革和期现货市场建设。

二、基于我国电力市场建设任务的复杂性和专业性，将山东电力作为电力期货市场建设试点，探索推动电力期货上市，经验成熟后向全国推广。