推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是推动“一国两制”事业发展的新实践。2023年4月，习近平总书记在广东考察时，赋予粤港澳大湾区全新定位：“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。

6月13日，全国政协围绕“强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接”主题召开双周协商座谈会，邀请部分全国政协委员、专家学者以及有关部门负责同志协商交流、凝聚共识，为积极打造大湾区成为高质量发展的示范地献计出力。而负责承办此次会议的全国政协港澳台侨委员会，也早在今年全国两会召开前就开始了一系列全面、细致的筹备工作，确保此次会议开出高质量，取得新成效。

深化学习 准备充分

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接既是破解融合发展瓶颈的核心所在，也是落实大湾区“一点两地”全新定位的关键所在，对三地在全面深化改革中持续将“制度之异”转化为“制度之利”、加快构建高水平对外开放体系具有重要意义。

筹备好此次会议，首先要深刻领会习近平总书记相关重要论述及中央有关精神，提出着眼长远发展、破解制度性和根本性问题的意见和对策；也要立足当下，聚焦群众关心的热点、难点问题，把提升粤港澳三地群众的幸福感、获得感作为推动制度衔接的出发点和落脚点。

为此，在会议筹备之初，港澳台侨委员会就把理论学习摆在第一位。将习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示批示精神、党的二十届三中全会有关部署、《粤港澳大湾区发展规划纲要》《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》等有关政策文件及法律法规，及时汇编成册提供给委员们，做到政协履职始终围绕党和国家的中心任务，委员建言紧紧围绕贯彻落实相关决策部署展开。

本次调研覆盖面广、涉及领域多，为了使调研更加全面、充分，体现粤港澳大湾区内地九市的具体情况和不同特点，港澳台侨委员会反复研讨、提前拟定调研提纲。全国港澳研究会、广东省政协港澳台委员会、深圳市政协先期从各地角度和不同层面开展了同主题调研，为筹备好双周协商座谈会汇聚了合力。

这些前期的工作积累，不仅帮助委员提高站位、掌握政策、熟悉情况，也为随后更有针对性地开展实地调研奠定了基础。在准备调研的过程中，港澳台侨委员会认真谋划调研路线、选择调研点位，广泛查阅有关界别委员专业范围、提案情况等，邀请熟悉相关领域的常委、委员组成调研组，确保建言更加有效、精准。

调研扎实 把脉精准

调查研究是人民政协做好各项工作的基本功。3月下旬和4月中旬，全国政协副主席咸辉、全国政协港澳台侨委员会主任刘赐贵分别率调研组，围绕“强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接”主题赴广东和香港、澳门开展调研。

期间，调研组实地调研前海、河套、南沙等重大合作平台，走访企业、高校、金融机构、研究机构、律师行、一线口岸等40余处；与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室和香港特别行政区政府11个司局、澳门特别行政区政府5个司局有关负责人、政协委员和相关方面座谈。

在深圳前海，调研组了解到前海合作区全国首创“港区陪审”“港区调解”制度；在澳门，调研组了解到横琴合作区推出的《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》是国内首部商事调解立法。在粤港澳大湾区试点城市注册的港资、澳资企业可分别选择香港、澳门法律作为合同适用法，选择香港、澳门为仲裁地。对此，参加调研的委员认为，打破制度壁垒、实现规则对接，将“制度之异”变成“制度之利”是关键。这就要加强法律衔接工作，促进跨境商贸经济合作，提高国际竞争力。

民生融合是强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接的重点领域之一。在广州南沙创享湾，调研组了解到，这里针对港澳同胞来粤就业创业和生活重点诉求，需围绕教育、就业、医疗卫生、社会保障、政务服务等领域推进规则衔接，创新推出便民利民惠民举措，以“小切口”撬动三地民生融合“大变化”。

调研过程中，委员们提到面对“一国两制﹢三法域”带来的制度差异和利益协调挑战，应进一步推动三地规则衔接和机制对接，通过加强制度创新、优化营商环境、深化区域合作，才能更好发挥优势。同时，在授权协同立法、建立协同工作机制、提升市场一体化水平等方面加大突破力度，将大湾区打造为规则衔接的制度高地。

除了民生融合深入推进，要素跨境流动是否便利，也是调研组关注的重点。在得知截至2025年2月，港珠澳大桥珠海公路口岸累计验放“北上”的香港、澳门单牌车已突破500万辆次，“跨境理财通”2.0实施一年多以来，个人投资者数量和跨境划汇金额都有大幅度增长时，委员们既为大湾区基础设施互联互通成效的逐步显现点赞，同时也建议要继续加强各地产业协同创新，加速三地资源要素流动，推动粤港澳大湾区进一步从“硬联通”“软联通”走向“心联通”。

在两次专题调研之外，港澳台侨委员会还请多位全国政协委员开展自主调研，收到30余篇自主调研报告。委员移动履职平台上，主题议政群也于5月中旬同步“上线”，委员们在这里“键对键”交流，百余条“好声音”在出思想、聚智慧，经认真汇总整理，及时报送有关方面参考。

求同存异 凝聚共识

现场发言是前期学习、调研和议政成果的最终展现形式，是检验双周协商座谈会协商质量和水平的重要一环。

为了让发言人选和发言角度更具代表性和专业性，港澳台侨委员会多次组织召开工作会议，研究遴选发言人选、确定发言角度。

在最后确定的发言委员中，有参与前期调研或提交自主调研报告，并提出独到观点与建议的领导干部；有专业背景与会议主题契合度高的业界精英；也有在推进粤港澳大湾区建设中有着丰富实践经验的一线工作者。

同时，为了确保本次双周会的发言质量，港澳台侨委员会结合调研情况，梳理重点问题，就发言内容逐一与委员交流，最终确定了各有侧重又围绕主题的10篇发言。委员们提供发言初稿后，港澳台侨委员会又召开会议，精雕细琢完善稿件内容。也正是通过这一次次沟通、商讨、打磨，不厌其烦地围绕每一篇发言稿逐一研究，对建言重点、文字篇幅等提出具体修改建议，使得委员们的发言更加精准、深入，充分体现了政协委员在深度协商议政、广泛凝聚共识中的积极作用。

6月4日，港澳台侨委员会召开协调会，邀请中央港澳办、国家发展改革委、商务部等有关司局同志，介绍相关情况、沟通会议细节，并进一步研究完善委员发言稿。会前，还专门组织发言委员座谈，帮助委员了解全国政协双周协商座谈会历史沿革、重要意义、会议程序等，激励委员们进一步提高政治站位，坚持为国履职、为民尽责的立场，积极建言献策。

今日，一场描绘国际一流湾区新图景的议政协商活动即将开启，所有精心筹备都将转化为真知灼见，所有深入调研都将凝聚成务实良策。期待通过广泛深入的民主协商，汇聚合力、集聚众智、凝聚共识，共同为“强化粤港澳大湾区规则衔接、机制对接”贡献政协智慧和力量。（记者 奚冬琪）