2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》施行，标志着学前教育从此进入“有专门法可依”的新阶段。学前教育是国民教育体系的组成部分，关系到亿万儿童健康成长。党中央、国务院高度重视学前教育改革发展。习近平总书记在全国教育大会上指出，“坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性”。在各地推进学前教育改革的实践中，政协持续贡献出了智慧力量。

——编者

杭州市政协：探索义务教育向学前教育延伸

学前教育是终身学习的开端，承载着国家和民族的未来、家庭的期盼、孩子的梦想。在当前低生育率的大环境下，如何发展优质的学前教育，已成为国家重视、社会关注、人民关心的教育热点。在近日召开的杭州市政协十二届四次会议上，聚焦教育高质量发展话题，委员们纷纷建言献策。

“学龄人口规模与结构的急剧变化，对教育资源的供给弹性和适应性提出了更为严苛的要求。”市政协委员、杭州师范大学经亨颐教育学院院长严从根认为，在学龄人口越来越少的情况下，基础教育资源如何更好地均衡配置，成为亟须研究的问题。

“义务教育向学前教育延伸是大势所趋。”市政协委员、杭州第二中学钱江学校教导处主任何艳虹表示，杭州市学前教育经费保障力度大，萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、淳安、建德学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到10%以上，其他城区达到15%以上。何艳虹认为，杭州在政策规划、教育资源、师资力量、经费保障和办学经验等方面具有一定优势，可以探索义务教育向学前教育延伸。

何艳虹建议，加大对偏远地区和农村幼儿园的扶持力度，改善幼儿园的硬件设施，提高师资待遇，吸引优秀教师从事学前教育工作；鼓励优质幼儿园通过集团化办学、城乡结对帮扶等形式，带动薄弱幼儿园的发展……

“《中华人民共和国学前教育法》于2025年6月1日正式施行，在这样的背景下探索义务教育向学前教育延伸很有意义。”在市政协委员，杭州市童星学前教育集团党支部书记，童星幼儿园、锦绣幼儿园园长莫颖萍看来，如果顺利实现，这将会是一件促进教育改革的大事。

“目前，学前教育和义务教育低段一直在开展幼小衔接的积极探索，但仅仅停留在教研层面。”莫颖萍表示，将学前教育纳入义务教育范畴，能够更好地促进幼小衔接，为幼小“双向奔赴”提供更强有力的支持。

“建立多元化教育评价体系，注重学生的综合素质、创新能力和实践能力培养。”

“研究制定适合幼儿身心发展特点的幼小衔接课程体系，注重课程内容的连续性和渐进性，避免幼儿教育‘小学化’。”

……

市政协全会上，委员们的务实建议为杭州市探索义务教育向学前教育高质量发展提供了有益思路。据悉，2024年12月，杭州市教育局等5部门联合印发《杭州市发展学前教育第四轮行动计划（2024-2028年）》，到2028年，全市学前3年户籍儿童入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例保持在95%以上，全国学前教育普及普惠县（市、区）覆盖率达到100%，努力打造全省领先、全国一流的学前教育优质均衡发展示范样板。（记者 鲍蔓华 通讯员 方德瑞）

河北涿州市政协：搭建起园方与家长的沟通桥梁

“现在的孩子户外活动时间相对少了，希望能多些机会让他们亲近自然，在大自然中学习和成长。”近日，河北省涿州市政协部分委员与家长走进艺树幼儿园开展共话幼儿教育活动，家长们表达了对幼儿教育的期望与需求。

涿州市现有幼儿园173所，其中公办园78所；在园幼儿1.98万余人，其中公办园在园幼儿7100余人。如何更好地了解家长对幼儿教育的期待与诉求？涿州市政协将此作为关注重点，组织委员和家长深入幼儿园进行观摩，从交流交谈中掌握家长所思所想。

当天，家长们早早来到幼儿园，在政协委员和老师的引导下，认真观摩孩子们的日常课堂活动。在趣味盎然的绘本阅读课上，老师不仅生动讲解，而且与孩子们积极互动，让家长们进一步认识到了阅读启蒙的重要性；在创意手工课上，孩子们天马行空的想象和认真专注的模样，让家长们提升了对孩子创造力培养的重视程度。

围绕幼儿教育的热点话题，家长们在座谈会上畅所欲言。在课程设置方面，有家长建议增加更多户外体验探索课程，让孩子们有更多机会走向自然。谈及家园共育问题，一位家长表示，希望更多地参与到幼儿园活动中来，比如通过亲子公益活动，既能增进亲子关系，又能培养孩子的社会责任感。委员们认真听取每一位家长的发言，不时记录关键内容。

目前，涿州市城区内只有6所幼儿园，随着市域内多数年轻人在城区结婚生子，城区内适龄幼儿入园问题突出。幼儿园师资配备上，全市幼儿园教师编制数量与实际需要的幼儿教师数量相差悬殊，且非在编幼儿教师薪资待遇低、社会保障不到位等问题，影响队伍稳定性。在教学方面，一些民办幼儿园迎合部分家长对学前教育的认知误区，违规教授小学课程以争抢生源，扰乱了幼儿园的规范教学秩序。

此次活动不仅为幼儿园与家长之间搭建起一座沟通的桥梁，更让委员们听到了来自群众的真实声音。大家表示，将对收集到的意见建议和掌握到的相关问题进行梳理和分析，形成社情民意信息，助力解决小区配套幼儿园回收、幼儿园教师队伍建设、幼儿园不规范教学等问题，并将持续围绕幼儿教育深入开展调研，收集更贴合幼儿教育成长、更顺应社会发展需求的社情民意信息，助力全市幼儿教育高质量发展。（记者 高新国 通讯员 吴海燕）

重庆渝中区政协：以法护成长 以爱润同心

近日，重庆市渝中区启动“学前有法 善育有规”学前教育宣传月活动。300余名学前教育工作者齐聚一堂，共话“依法治教”新形势，共绘“幼有善育”新图景，为推动区域学前教育高质量发展注入新动力。

渝中区是“全国完善普惠性学前教育保障机制实验区”，也是重庆市首个“全国学前教育普及普惠区”。荣誉的背后，不仅凝结着学前教育工作者们的汗水，也凝聚了持续助力学前教育普及普惠安全优质发展的政协智慧。

2024年，紧扣全区15件重点民生实事中的“发展普惠性学前教育”推进完成情况，区政协将创建“全国学前教育普及普惠区”纳入重点调研课题，积极建言助推；今年，又围绕校点布局、校园食品安全等内容开展视察和民主监督，为学前教育高质量发展添砖加瓦。

据了解，近年来区政协累计撰写《关于普惠性学前教育优质发展》等有关调研报告20余篇，提出加强政策支持、加大财政投入、提升师资素质等意见建议120余条；委员们先后提出《关于加快创建国家学前教育普及普惠区的建议》《关于进一步提升区域托育服务质量的建议》等提案50余件，以及《关于逐步探索“长幼随学”模式》《关于扩大托幼托育服务有效供给的建议》等社情民意信息百余篇。

区政协有关负责人介绍，区政协调研报告的相关建言得到区委主要领导肯定性批示，许多意见建议被区政府吸收采纳，并转化为具体措施。助推区里相继出台《渝中区人民政府关于加快学前教育普及普惠发展的实施方案》《渝中区学前教育三年行动计划（第三期）》，重新修订《重庆市渝中区普惠性幼儿园管理办法》等指导性文件和专项规划；相关职能部门协同谋划推进资源配置、队伍建设等重难点工作，确保学前教育布局规划、经费投入、编制保障、人才引进、资源配置“五个优先”。

在委员们看来，此次渝中区开展学前教育宣传月活动，不仅是一次法治教育的集中宣传，更是渝中区学前教育迈向法治化、高质量的新起点。“学前教育法的颁布，将学前教育的科学理念、行为规范上升到了法律的高度。”区政协委员、巴蜀幼儿园园长周懋舒说，幼儿园将以“最有利于学前儿童”原则作为工作出发点，让每一个教育现场成为守护儿童权益的生动注解。

“人生百年，立于幼学。我们要坚持以法护航成长，以爱润泽童心。”区政协主席王南表示，区政协将继续聚焦深化教育领域改革、贯彻落实学前教育法等内容，围绕法治保障、资源扩容、师资提质等方面积极建言献策，为持续巩固全国学前教育普及普惠区创建成果，持续书写学前教育普及普惠安全优质发展的“高分答卷”贡献力量。（凌云 通讯员 秦华兵）

西安市政协：科学有序统筹资源优化配置

“学前教育应如何应对学龄前人口的变化？政府又该如何根据学龄前人口变动趋势科学规划未来教育资源配置？是当前和今后我国学前教育领域应该关注的重点问题。”对此，陕西省西安市政协委员建议，要科学有序统筹学前教育资源的优化配置。

“要充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，及时构建学龄前人口预测及预警系统。”市政协委员、市妇女联合会副主席曲歆提出，要建立科学的模型，预测2025至2035年期间学龄前人口出生轨迹。以学龄前幼儿数量和变动态势为基本依据，统筹学前教育资源的优化配置，做好适龄入学人口变动的科学应对，统筹安排学校的合并、资源整合，提高资源配置的科学性、合理性。

“当前我国学前教育发展已从增量普及的主线转向了调整结构和提高质量的阶段。”曲歆说，随着学龄前人口的减少，未来学前教育供求关系也会发生根本性变化，幼儿园小班化教学将成为未来学前教育发展的趋势，班级规模缩小，师幼比也相应降低，教师将有条件从主要关注班级，转向更关注每个幼儿个体，这有利于提高学前教育教学质量。

“尽管学前教育普及率不断提高，但资源分配仍不均衡。”市政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇在调研中了解到，目前城市幼儿园设施完善，而农村和偏远地区条件简陋，硬件设施不足，影响教育质量。此外，数字化教育资源在农村覆盖有限，难以满足现代化教育需求。他建议，通过加大对农村和偏远地区幼儿园的财政投入，改善硬件设施，设立专项扶持基金，提升农村幼儿园的教学条件，并通过互联网推广数字化教育资源。建立城乡幼儿园结对帮扶机制，促进资源共享和经验交流，提升整体教育质量。

“一方面是入园幼儿数量的减少，另一方面是家庭对0—3岁托育的需求。托幼一体化设计，是在人口变化趋势下的一种有效解决办法，能够解决因为人口出生率降低带来的生源不足问题，同时也符合国家幼有所育的整体部署安排。”市政协委员、西安金稻软件科技有限公司董事长于长清建议，让有条件的幼儿园向低龄延伸开设托班。利用现有资源扩大服务空间、增加幼儿托位，承担起社会托育服务职责；也可根据实际情况增强按需供给、有效供给，在持续扩大托育供给总量的同时，着力发展就近普惠托育。“这样既可以弥补生源不足、解决空置教室资源浪费问题，避免出现教师流失，也满足了家长们对托育的需求。”（记者 路强）

山西长治市政协：加速学前教育免费化进程

随着《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的实施，我国的学前教育发展得到了更多关注。山西省长治市政协委员结合工作实际，聚焦学前教育高质量发展纷纷出实招、谋良策。

2024年，长治市成为全国首批“基础教育综合改革实验区”，同时也是全国“双减”试点城市。委员们认为，逐步推行免费学前教育政策与《中华人民共和国学前教育法》相关内容相互衔接，不仅反映出国家在人口发展战略、教育体系改革和民生福祉改善上的系统性考量，也是优化教育结构、缓解生育压力、提升人口质量的重要举措。

“学前教育免费化是民生工程更是未来工程。建议将此列入市委、市政府重要议事日程，纳入市政府民生实事项目。”市政协委员刘钢平、张晓勇在联名提案中提出，当前城乡学前教育资源不均衡，家庭育儿成本偏高，可以通过财政兜底保障基础教育起点公平，降低生育焦虑，推动学前教育体系向公益化转型。

数据显示，2023年长治市全年出生人口为2.14万人，人口出生率为6.82‰。刘钢平表示，目前全国已经有不少地方开始试点实施学前教育免费政策，根据当前长治市各县区的保教费收费标准，以及当前人口出生率来看，实施公立幼儿园学前教育免费政策符合市情实际。

“建议全市所有公立幼儿园逐步实行学前教育免费政策。”张晓勇建议，市政府给予10%～20%的财政补贴，其余部分由各县区财政负担。“以制度创新破解生育困局，不仅可拉动生育率提升，也可有效吸引优秀人才定居，让优质教育资源成为长治市高质量发展的新名片。”

韩文强委员认为，从当前形势来看，长治市学前教育学科结构有待优化、高水平师资短缺问题依然存在。因此，对教育实践的功能进行重新定位，有效提升实践教学中职院校学前教育专业实践能力，优化师资培养培训体系，也是破解上述问题的关键路径。

“提升公立幼儿园竞争力，强化师资队伍和教师待遇，优化硬件设施与资源布局，深化教研创新与特色发展。”于游委员表示，构建多元协作机制，鼓励社会力量通过“托幼一体”模式参与普惠园建设，探索民办园“以奖代补”机制，对提供优质服务的机构，尤其对农村、城乡接合部和新居民区等区域的民办幼儿园，政府要给予政策上的支持，推动学前教育事业结构性质量与过程性质量的稳步提升。（通讯员 李媛 记者 王泳）

云南楚雄彝族自治州政协：浇好定根水 育好中国娃

学前教育一头连着千家万户的期盼，一头系着民族的未来，始终是社会关注的焦点。云南楚雄彝族自治州政协紧扣党委、政府中心工作，将助推学前教育高质量发展作为履职的重要抓手，深入调研、精准协商、务实监督，为办好学前教育凝聚共识、汇聚力量。

面对学前教育领域的现实困境，政协委员主动作为、积极发声。州政协委员、幼儿教师倪小惠在提案中直言：城区规划滞后、空间局促、功能室短缺导致“大班额”。为此，她建议加快新建、改扩建公办及普惠性民办园，扩大优质学位供给。

学前教育发展不仅需要硬件提升，师资队伍建设同样迫在眉睫。牟定县幼儿教师吴琼作为政协委员，将在一线教学中发现的隐忧写进社情民意：乡镇幼儿园专业教师严重不足，临时聘用的老师待遇低，人员流动性大，师资队伍青黄不接。

这些来自基层的真实声音，成为政协精准履职的起点。2022年以来，楚雄州政协围绕基础教育高质量发展开展协商议政，形成的《铸牢中华民族共同体意识要从娃娃抓起》等意见建议在省政协会议上作交流，《关于楚雄州基础教育提质增效均衡发展的调研报告》等高质量履职成果核心建议被党委、政府充分吸纳，为政策制定提供重要参考。

2023年，州委、州政府出台《楚雄州教育高质量发展三年行动方案（2023-2025）》，明确将“学前教育普惠行动”列为重点，“新建改扩建公办园”“加大普惠民办园扶持”等核心举措，正是政协建议的智慧结晶。

随着“有园上”的目标逐步实现，如何“上好园”成为新的努力方向。在政协建议的推动下，楚雄州学前教育迎来一系列变革，学位供给“扩容”，师资队伍“强基”，质量评价“破冰”，安全底线“筑牢”。据州教育体育局负责人介绍，相关部门充分吸纳政协的意见建议，“十四五”期间，全州规划实施学前教育扩容提质项目3957项，规划投资24.32亿元；全州普惠性幼儿园覆盖率达到93.01%，2个县通过学前教育普及普惠省级评估；推动实施中小学幼儿园校长、教师、“三级三类”骨干教师队伍建设，仅姚安县就开展培训1.22万人次。

从提升乡镇幼儿园办学质量到夯实教师培养根基，楚雄州政协始终聚焦学前教育发展的关键环节集智聚力，一条条建议转化为惠民举措，推动学前教育发展不断取得新成效。

“孩子的事是天大的事。”州政协主席赵晓明表示，州政协将持续聚焦“幼有所育、幼有优育”目标，精准建言、务实监督、凝聚共识，为万千幼儿浇灌“定根水”，为“育好中国娃”，托举每个孩子的美好未来，贡献政协力量。（吕金平 通讯员 武云华 徐宁）