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民盟中央:保障我国战略性矿产资源安全
案由:战略性矿产资源是国家经济发展的重要支撑,在国家安全中占有重要地位。但目前,我国战略性矿产资源安全保障面临极大挑战。
建议:一、进一步完善战略性矿产资源的厘定原则,确定战略性矿产清单。结合我国战略性矿产资源赋存、供应及对外依赖情况,分析当下和未来需求形势。基于需求形势,综合国家战略重大需求、战略性新兴产业支撑作用、对外依存度及国际市场竞争优势等因素对战略性矿产进行分类厘定。
二、进一步加大国内紧缺矿产找矿勘查力度,加强勘探开发利用技术创新。持续推进深地、深海战略,发掘出一系列可靠的储备基地。加强重大科技攻关、形成多元化的科技投入体系,全面提高行业科技创新水平。
三、实施“走出去”战略,强化资源外交与全球资源治理并举,保障来源多元化。加强海外投资,对大型矿业公司予以支持,吸纳海外资源,增强海外资源自主开发和持续供应。加强与更多国家的广泛合作,形成互利互惠和互为安全的供应机制。
四、提高风险预警能力,建立风险化解机制。科学研判全球战略性矿产资源供求趋势,建立风险评估监测预警、管理体系,健全应急预案体系,实施精准治理。强化战略性矿产供应风险与产业链一体化研究,建立供应链、产业链的跟踪、监测、分析、评价、预警和应对机制,提高我国战略性矿产资源产业链供应链韧性。
五、健全矿产资源回收利用体系,利用数字化手段构建全生命周期物流管理系统。对战略性矿产资源全生命周期建立数字档案,实现资源采选、分离、冶金、利用、回收等全过程物质流的全生命周期追踪,建立覆盖战略性矿产资源端、冶炼加工端、材料端、产品端、回收端全链条的循环利用体系。
加强长江流域水资源保护和水污染防治
农工党界:加强长江流域新污染物管控
长江新污染物污染状况不容乐观。建议——
一、加强评估监测。建立和完善新污染物监测标准和风险评价标准,建立新污染物评估框架和风险预警系统。
二、加强新污染物源头管理,明确新污染物治理目标任务,做好新污染物生产和排放协同管控工作。建立行业特征污染物监测体系,制定新污染物能力建设及治理的阶段性目标任务。
三、鼓励新污染物监测方法和技术的研究及创新。加强新污染物监测基础设施设备的建设,构建新污染物监测专家团队。
四、加强宣传引导,提高企业社会责任感,鼓励研发和使用替代产品。
全国政协委员郑军:协同构筑长江流域生态环境保护法治屏障
长江经济带发展战略实施以来,沿江市县和有关部门一体推进水环境、水生态、水资源、水安全和岸线“四水一岸”保护修复,长江经济带生态环境保护发生了转折性变化,但与形势需要和群众期盼相比,还存在一定差距。建议——
一、相关部门推进区域协同立法和联合执法力度,建立健全长江大保护工作体系,不断提升工作合力。
二、深化行刑衔接,完善打击长江水域违法犯罪的法律法规,推动案件办理的证据标准统一、案件管辖无缝衔接等工作,全面加强和创新环境资源审判工作。
三、打造数字技术平台,强化水域治安防控体系建设,促进信息共享与集成。
全国政协委员刘晓凯:建立完善长江流域横向生态保护补偿机制
落实长江保护法及相关制度中有关推动长江全流域建立横向生态保护补偿机制还有不足。建议——
一、尽快建立完善长江流域横向生态保护补偿法规制度,进一步明确横向生态保护补偿范围、标准和方式。
二、尽快落实长江流域横向生态保护补偿资金,设立长江全流域生态保护补偿资金。
三、尽快构建科学合理的长江流域横向生态保护补偿评价指标体系。研究制定有利于长江生态保护、有利于调动各方积极性的补偿基准、补偿标准和方式。
四、尽快建立由国家统筹协调、地方共同参与的联防共治机制,解决涉及跨区域、跨流域生态保护补偿改革遇到的重要问题。
推进林业高质量发展
全国政协委员田向利:树牢大食物观 建设森林粮库
森林作为陆地生态系统的主体,是巨大的绿色资源宝库,能够提供木本油料、木本药材、森林蔬菜等大量物质产品,蕴含着巨大的食物生产潜力。建议——
一、从制度层面保障林粮发展空间。自然资源部加强顶层研究,依照《中华人民共和国森林法》,严格按规划管地,对于利用林地培育经济林的,保持林地类型不变,切实保障森林粮库建设空间。
二、从职能层面明晰林粮产值统计。国家统计部门对林粮种类的统计归口加强研究,进一步理顺依托林地发展的木本类食物产值(包括药材、水果、茶叶、调料等)的统计工作体制机制。
三、从国家层面支持森林粮库示范,探索高质量建设森林粮库的经营做法。
全国政协委员朱国贤:科学推进东北地区林下经济高质量发展
近年来,东北地区林下经济发展取得长足进步,但还存在资源利用率不高、基础设施保障不足等问题。建议——
一、完善林下经济发展政策体系,把林下经济发展成效纳入各级林长制考核体系。制定国有森林资源资产有偿使用管理办法,支持国有林业企业与社会资本合作开发林下经济产业。
二、加快示范基地的创建评估,扩大全国林下经济示范试点范围。
三、加快基础设施建设。把发展林蛙养殖、森林旅游康养的纳入“直接为林业生产经营服务的工程设施”。
四、破解林特产品商品化政策瓶颈。将相关产品纳入药食同源目录和化妆品原料目录,打造优势特色名牌产品。
全国政协委员钱学明:绿色金融支持桉树生态化种植
桉树有生长快、材质好、产量高、用途广等诸多优点,可参照国家储备林政策,给予桉树种植绿色金融政策支持,引导其生态化种植。建议——
一、引入绿色金融信贷支持,支持木业加工企业收储,引导桉树砍伐从“短周期”向“长周期”转变。
二、给予绿色金融政策支持,引导桉树种植从“纯桉林”向“混交林”转变。重点引导各地大力推广桉树与格木、降香黄檀等乡土树种、珍贵树种混交模式,形成多树种、多层次镶嵌式混交林,增强整体森林生态功能。
三、明确种植规划,强化技术管理,引导桉树产业从“单效益”向“多效益”转变,让桉树产业经济、生态和社会效益得以充分显现。
促进固体废物资源化利用
全国政协委员曾毓群:加强工业固废全生命周期管理
推进工业绿色低碳循环发展、缓解资源环境对经济社会发展的约束,要提高工业固废全过程管理透明度,促进资源节约集约循环利用。建议——
一、建立工业固废护照编码标准,实现全生命周期数据的信息化管理及溯源管理。
二、建立固废护照网上运行平台,实现工业固废基本特性、物流、信息流、价值流的全过程追溯。
三、强化全生命周期的政策及法规供给。通过政府引导、强制认证、法律完善等手段,实现工业固废产生单位、收集单位、最终利用处置单位之间的上下游合作,确保工业固废全生命周期受控,降低实际过程安全环保风险。
全国政协委员陈玉玲:守护碧水蓝天 保证工业固废安全
对资源综合利用不足问题,建议——
一、加大工业固废政策支持。出台《大宗工业固废综合利用管理办法》相关要求,推进固废综合利用产业,加大固废利用产业扶持力度,积极寻找固废综合利用新途径。
二、加大针对工业固废招商引资力度。通过多种形式加大固废环保产业宣传和引导,鼓励产废企业委托第三方公司处理,或者自建、联建固体废物综合利用项目,设立“无废城市”建设项目发展基金。
三、加大工业固废环境监管力度。把固废管理纳入日常执法监管工作,加快推进物联网监管系统建设,对环境违法行为从严从快查处。
全国政协委员王树声:推广创新技术 消除固废污染
实现固废的全量化、资源化、无害化利用,可让固废堆场变成金山银山。建议——
一、注重开发从源头上消除环境污染的新技术,对矿山固废充分利用,实现主量、微量元素全部转化为高附加值产品。
二、加大政策支持与资金投入力度,助力新技术研发。加强政策导向,加强对其前瞻性、基础性科学研究的重视,加大课题支持力度。
三、由政府主导,推动新技术示范基地建设、促进成果转化,支持初步进入工业化推广阶段的重大颠覆性的全量资源化利用技术成果率先落地与示范基地建设。