致公党中央：协同推动长江流域生态环境保护与经济高质量发展

案由：致公党中央对口安徽省长江生态环境保护民主监督工作的实地调研发现，安徽为代表的长江流域生态环境保护卓有成效，但仍然存在着重点领域污染治理工作任务重、生态保护修复任务艰巨、生态补偿等协同治理机制有待深化、绿色和高质量发展仍需进一步推进等问题。

建议：一、深入开展城镇、工业、船舶港口污染治理，建立健全长效机制。加快补齐城市污水收集处理设施短板，持续推进长江流域企业的污水排放综合整治，加强长江干线及支流航道、港口、船舶污染控制，建立健全城市和农村地区塑料垃圾污染的全链条管理，提升长江流域生态环境技术监测和应急管理能力。

二、着力推动长江流域整体性保护修复，持续改善和稳固水环境质量。合理控制长江沿岸开发利用强度，加强沿岸腾退土地整理和涉水空间综合治理，积极稳妥有序做好生态红线内矿业权退出工作，完善垃圾填埋场和尾矿库土壤环境调查评估，强化生态保护修复监管。

三、纵深推进长江流域协同治理机制，在更高水平上建设长江生态共同体。深化生态补偿机制，明确长江流域协调机制牵头部门，健全长江流域生态环境、资源、水文、气象、航运、自然灾害等监测网络体系和信息共享机制，进一步健全新安江流域生态补偿机制。

四、大力推动绿色高质量发展，实现生态环境保护与经济高质量发展协同推进。充分发挥生态环境保护引导、优化和倒逼作用，加快生产方式绿色转型，加快节能降碳先进技术在传统产业推广应用。强化开发区和产业集群升级改造，实施“一园一策”“一行一策”战略，推动一批行业达到长三角区域先进水平。推进创新驱动发展，加大新基建、高新技术产业、新能源汽车等产业的支持力度，大力发展人工智能以及生物技术等，推动技术突破和产业化。

积极稳妥推进碳达峰碳中和

全国政协委员王金南：加快构建统一协同规范的国家碳排放统计核算体系

碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和的基础工作。建议——

一、加强对碳排放统计核算工作的统一领导，完善优化各部门的职责、分工、协作机制和进度安排，并及时向社会公开。由相关部门牵头并会同有关部委统筹这项工作，建立重点源的排放实时监测体系。

二、以场景和应用为牵引，有效发挥政府部门、科研院所、企业的力量，建用并重、以用促建，加快补齐标准和数据方面的短板弱项。

三、加强碳排放统计核算各重点任务、国内国际之间的协同，强化各项政策细则之间的相互配套、相互耦合。

全国政协委员王志良：加快建立健全绿电抵扣碳排放机制

全球低碳转型加速，绿色电力替代成为重要降碳手段，需要加快建立健全绿电抵扣碳排放机制。建议——

一、加快出台绿电抵扣碳排放政策，从碳排放统计角度制定消费主体购买绿电抵扣碳排放制度，从全国及试点碳市场角度制定控排企业购买绿电折算碳排放履约制度。

二、加快发布将绿电交易对应电量排除的电网排放因子，有效提升我国绿电的国际认可度。

三、从更高层面进一步加强部委间统筹协调，针对此问题研究成立专题联合工作小组，引入该领域外部权威专家，广泛征求意见建议，加快解决政策出台涉及的相关问题。

全国政协委员蔡睿：系统推进碳排放核算体系建设和绿色低碳技术应用

当前，我国在国家温室气体清单、省市区域清单及重点控排企业碳排放核算等方面开展了大量的工作，积累了良好的基础。建议——

一、结合试点工作加快推进碳排放核算标准规范研究，通过健全企业碳信息披露制度、积极参与国际标准体系建设。

二、鼓励地方开展碳排放核算公共服务平台建设，加强第三方机构参与监督和评价，不断完善积累地区与行业的产品碳足迹背景数据库。

三、立足我国传统产业优势与丰富的应用场景，积极推动绿色先进低碳技术应用示范。主导或参与行业国际标准制定，促进行业产业的绿色低碳发展。

推进盐碱地综合改造利用

民建界：推进盐碱地综合利用

为推进盐碱地综合利用，建议——

一、明确我国盐碱地总量、区域分布及类型，按照改造利用的难易程度制定具体规划，并把盐碱化耕地提质改造作为近期盐碱地综合利用的主攻方向。坚持“以水定地、以种适地、分类施策、创新驱动”原则，推进盐碱地综合利用。

二、充分利用现代科技，探索科学管理和利用盐碱地的途径，提高盐碱地的生产力和生态功能。

三、引入金融资本，促进盐碱地新兴特色产业发展，优先选取一些耐盐碱作物领域具备筑巢引凤能力的种企，开展种业金融试点示范。

全国政协委员王威：加强盐生植物种质资源利用

为推动耐盐碱作物品种创新，促进盐碱地粮食生产和特色农业高质量发展，建议——

一、充分发挥耐盐碱植物研究单位的作用，制定统一、完善的标准和规范，对我国盐碱地土壤类型、盐碱地植物种质资源种类、数量、分布等数据进行系统调查，收集、评估盐碱地植物种质资源。

二、推动关键地区盐生植物园和耐盐碱植物种质资源库建设，促进耐盐碱植物种质资源的保护和利用。

三、发掘、鉴定植物的耐盐碱关键基因，将其应用于大田作物、牧草作物和林木等，培育耐盐碱新品种。

全国政协委员霍卫平：发展凹凸棒石产业发展 提升盐碱地治理水平

凹凸棒石是一种含水富镁铝硅酸盐黏土矿物，凹凸棒石产业在农业生产、生态环境治理、土壤修复和苦咸水处理、盐碱地治理等方面取得了一定成效。建议——

一、发挥凹凸棒石新材料在盐碱地治理、沙化生态治理和土壤酸化防治等领域的突出优势，充分发挥国家力量，加大研发水平和科研转化能力建设。

二、大力支持甘肃发展凹凸棒石新材料产业，推动行业龙头、专家学者集聚，促进凹凸棒石资源深度开发、塑造产业集群发展新优势，打造具有国内影响力的甘肃品牌。

促进矿产资源合理开发利用

全国政协委员吴城：进一步优化矿业权审批

我国对矿产资源需求量依然维持在高位，因此，矿业权审批办理效率显得尤为重要。建议——

一、推动审批权数字化改革。加强矿业权审查信息化建设，完善政务服务和审批系统智能化建设。

二、完善审批模式，简化探矿权转采矿权程序、减少矿业权登记程序、节省手续办理时间精力和材料等成本。

三、调整矿业权登记要件申请方式。推进矿业权“出让﹢登记”制度，对矿业权申请要件采取最大限度精简、共享获得、转变提交节点等方式分类设定。

四、健全管理机制，合理划分相关管理部门在矿业权审批过程中的监管权责范围，逐步建立健全贯穿经营主体事前、事中和事后全生命周期监管。

全国政协委员柳锋波：加强我国黄河流域尾矿库管理

加强尾矿库管理对全面推进黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。建议——

一、完善政策法规体系，做好顶层设计。健全尾矿库综合治理配套规章制度体系和准入及淘汰机制，制定出台尾矿库全生命周期环境监管办法，出台尾矿库闭库国家标准。

二、按照新的国家标准提升尾矿库防洪标准，对不符合防洪标准的尾矿库进行改造和提升。

三、健全尾矿库环境和安全监测评价体系。针对从未进行过尾矿坝稳定性分析和尾矿库防洪能力演算的尾矿坝，尽快进行评估。

四、管理部门细化责任落实，加强监督。加强重要安全信息和数据的共享互通，形成执法合力。

全国政协委员姜耀东：合理确定冲击地压矿井生产能力

针对不同开采条件的冲击地压矿井采用“一刀切”的管理模式仍较为普遍。建议——

一、合理确定冲击地压煤矿生产能力。采用“一矿一定”的核定原则，根据冲击地压危险性评价及防冲设计进行采掘工作面核定具体能力。

二、构建新建矿井在开采设计阶段的防冲技术标准或规范。明确在开拓部署、煤柱尺寸、开采顺序、保护层开采等方面的防冲技术要求。

三、尽快出台冲击地压矿井一矿一策的管理办法。鼓励各矿构建与自身相匹配的冲击地压防治体系，保证合理的防冲资金投入。

四、加快推进冲击地压矿井安全高效开采技术研发和示范，实现冲击地压矿井减人、提效、增安的目标。