九三学社中央：大力推进医疗器械产业创新发展

案由：生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。其中医疗器械是高技术密集、学科交叉广泛、技术集成融合的朝阳产业，体现国家高新技术的综合实力，已成为大国博弈必争的科技制高点。我国医疗器械产业发展迅速，战略地位日益凸显，但仍存在一些问题。

建议：一、加强医疗器械企业主导的产学研融合。建立高校、研究所、重点实验室等优势研发资源与医疗器械领域科技企业相对接的制度性协同机制；借鉴国家自然科学基金临床专项，采用双负责人制的方式，在国家重点、重大研发课题任务采用研究所和企业双负责人制；借鉴“北京市自然科学基金-海淀原始创新联合基金”的模式，建立技术研究、临床应用等不同阶段的政府-企业联合基金，通过政府公信力和纵向项目对临床、高校科研人员的吸引力，帮助企业组织创新资源，解决企业科研难题，打通科技成果转化“最初一公里”和“最后一公里”两大瓶颈。

二、推进“三医协同”，畅通“样品-产品-商品”的转化链条。一是三医联合共同制定创新医疗器械目录，建立衔接机制，让创新医疗器械在注册审批、临床应用、收费支付各环节“一绿到底”。二是把具有自主知识产权，特别是具有国际原创特性的高端医疗设备纳入各级医疗机构优先采购目录。三是建立创新医疗器械政府采购专项机制，在医保医用耗材目录中增加创新产品分类，加快落实创新医疗器械免于参加CHS-DRG按病组付费等优惠政策。四是灵活开放带量集采期间新品进入政策，在带量执行周期内可增加增补产品的窗口期，鼓励有竞争力的新品快速进入市场。

三、大力培育国际领军企业，打造医疗器械特色产业园区。一是组建类似于上海联和投资有限公司的资本型投资平台，选择有望成为具有国际竞争力的领军企业进行大规模长周期的战略投入，增强企业的资金实力。二是支持领军企业组建产业并购基金，开展国际国内产业并购，优化产业结构，提升头部企业规模和实力，加快培育具有国际竞争力的创新医疗器械领军企业。三是围绕特色赛道、提供特定服务、汇聚特优人才、制定特殊政策，打造医疗器械特色产业园，完善成果转化、科技服务、进院推广等服务，加速成果转化和产业化。

促进中医药传承创新发展

全国政协委员杨培君：全面振兴我国中医药事业

我国以西医模式发展中医的思路尚未改变、中医传统文化教育缺失、人才培养不足、“治未病”优势远未充分发挥。建议——

一、全面放宽中医药品审批、中药临床使用、中医医保报销等限制，引导群众选择中医药预防、保健及诊疗服务。

二、全面彰显中医“治未病”独特优势，完善中医药“治未病”政策，推动我国卫生健康工作从以治病为中心向健康管理为中心转变。

三、全面开展中医传统文化教育，推动中医药文化中的整体观念、辩证观及大医精诚思想发扬光大。

四、全面保护中医经典古方名方秘方，支持经典名方制剂产学研结合；加强国际合作，促进中药专利的国际化认证。

全国政协委员王笑频：推动中医护理发展

中医护理是中医药事业的重要组成部分。面对新形势、新变化，中医护理工作需要积极转变，实现从“有”到“多”到“优”。建议——

一、加强中医护理人才队伍建设。扩大高等院校中医护理招生规模，构建中医护理人才培养进阶序列，培养造就一批中医护理临床专家和科研领军人才。

二、给予中医护理服务政策保障。经过规范培训的中医专科护士开放部分处方权；加强中医护理学科建设；将护理人员纳入中医药服务定价专家团队，体现中医护士劳动价值。

三、完善中医护理服务资质管理。进一步明晰护理人员实施中医护理服务的资质要求，以确保服务质量和安全。

全国政协委员史可：推动中成药“抱团出海”

相较于中药材的热销，中成药及中药饮片的出海形势仍面临诸多挑战。建议——

一、强化顶层设计，整合优势资源，加强国家层面、政府层面、药监层面的国际交流合作，推动与各国准入标准、临床研究指南等互认，实现“抱团出海”。

二、加强知识产权保护，重视中成药研发创新。加快建设中医药传统知识保护数据库，发布保护名录；加强中医药标准化工作，以确保我国在中医药生产过程中的话语权，为中成药出海打好坚实基础。

三、多方合作，弘扬中医药文化。在对外交流中注重体现中医药内容，增进管理者及当地消费者对中医药文化的认同感。

改革完善疾病预防控制体系

全国政协委员王晓峰：加强宫颈癌防范 强化女职工卫生健康保障

宫颈癌作为我国较为常见的妇科恶性肿瘤，一直是困扰我国女性健康的噩梦。近年来，宫颈癌发病率呈现上升趋势。因此，需进一步加强宫颈癌防范力度，强化女性职工卫生健康保障。建议——

一、聚焦宣传，普及宫颈癌防治知识，降低患病风险。推动促进HPV疫苗接种。

二、聚焦筛查，加强宫颈癌筛查服务，促进早诊早治。对依法保障女职工健康权益工作突出的用人单位，加大支持和激励力度。

三、聚焦诊疗，规范宫颈癌治疗，加大医疗救治保障力度。探索建立政府主导、部门协作、社会力量参与的宫颈癌患者关爱体系，建立困难对象中宫颈癌患者信息互通共享机制。

全国政协委员花亚伟：加快推进青少年脊柱侧弯防控工作

目前，青少年脊柱侧弯防控工作存在预防意识薄弱、缺乏早期筛查、诊疗水平不足、缺乏防控体系等短板。建议——

一、面向易发多发的中小学生群体开展脊柱侧弯入校筛查工作，根据筛查结果，进行早期预防干预，开展相关健康知识科普宣传及运动训练指导。

二、打造脊柱健康三级诊疗管理体系，实现双向转诊、资源下沉、上下协同，学科共建。

三、借助信息化手段，搭建贯穿“入校-院内-居家”的诊疗服务体系，打造集“筛查-宣教-治疗-康复-随访”于一体的全病程健康管理新闭环。

四、加快脊柱康复专科建设，推动医工产学研齐头并进。

五、建立大数据平台，赋能脊柱侧弯防控及临床研究。

全国政协委员葛均波：提升基层心脑血管疾病防治水平

我国慢性病现状不容乐观，呈现发病率高、致残率高、死亡率高、卫生费用支出率高和控制率低的“四高一低”现象。其中，以心脑血管疾病为甚。建议——

一、加大基层心脑血管等慢病的科普教育力度，实施心血管疾病危险因素控制，提升民众对于心血管病的知晓率。

二、省市县乡村筛查联动，完善心脑血管疾病防治服务体系，实现健康档案的共享。

三、加强对心脑血管疾病的及时干预和治疗，在加大基层医疗投入的同时充分利用好现有资源，提升基层治疗效率，提高慢性病患者的救治水平。

四、提升基层医务人员慢病防治能力，完善基层医疗卫生人才队伍建设，重视后备人才队伍培养。

深化药品医疗器械监管改革

全国政协委员傅小云：优化抗生素管理规范 惠及复杂感染疾病患者

随着时间推移，疾病谱变化，诊疗手段更新迭代，特殊抗菌药物的临床可及性受到了一些限制。建议——

一、以优化结构、确保临床合理需要为目标，管理抗菌药物目录，允许医院按病种结构合理配备抗菌药物。

二、更新抗菌药物目录管理和评价细则，逐渐形成医疗机构对新型抗生素尤其是国谈药物主动引进、配备使用的长效机制。

三、根据当前感染性疾病谱和流行病学，制定相应抗生素临床应用管理办法，满足临床合理的治疗需求。

全国政协委员赵宏：优化国家基本药物目录结构纳入更多本土创新抗肿瘤药物

肿瘤已成为当前社会重大慢病痛点，相关药物研发不断推进。2018年以来，国家医保目录逐年更新，将更多质优价宜的肿瘤创新药纳入医保目录。建议——

一、基本药物目录中纳入更多抗肿瘤药物。

二、基本药物目录优先考虑同疾病治疗领域本土生产、产能充足、供应保障可靠的本土药物。

三、缩短基本药物目录的调整周期，建立目录动态调整机制。

四、在目录形成过程中，充分考虑临床需求的多样性和临床使用的便利性，将同一通用名对应的不同剂型与不同规格一并纳入。

全国政协委员谢良志：加快新药临床应用 取消医院新药准入限制

我国现有的医院药品准入限制制度，一定程度上不利于实现专利过期进口药品的国产替代、创新药品的快速转化。建议——

在全国范围内全面取消不合理的医院用药目录和新药准入限制，在新药获得监管机构批准上市后，自动进入全国所有公立和私立医院并快速得到临床应用，让医生根据患者需要开具最佳的药品处方。消除我国基层医疗机构因缺乏新获批上市药品而不得不使用过时药品的不利局面，助推“三级诊疗”政策落地，推动我国生物医药产业快速创新发展。