编者按

法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是增强人民群众获得感幸福感安全感的重要举措，也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的必然要求和题中应有之义。党的二十大报告将“加快建设法治社会”纳入“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的整体布局，为法治社会建设指明了前进方向、提供了根本遵循。各地政协聚焦推动全社会增强法治观念、维护各类社会主体合法权益、依法有效化解社会矛盾纠纷等方面建言献策。

天津市政协关注即时配送行业高质量发展

常年奔波“在路上”，他们的权益如何保障？

“现有的社会保障制度不适应新就业形态劳动者权益保障需求，骑手、外卖员等配送人员难以获得应有的社会保障和社会福利。”

“配送人员工作强度较大，职业伤害风险较高，但该群体未纳入强制性工伤保险和商业意外险范围，保障力度有限。”

……

近日，由天津市政协社法委和天津市公安交管局共同举办的“推进即时配送行业高质量发展”协商座谈会上，天津市发展改革委、市场监管委、人社局、公安交管局等相关部门负责人表示，将积极吸纳政协委员内容精准、可操作性强的意见建议，转化为工作决策和措施办法，落实到具体工作当中。

此次协商座谈会是对市政协“加强快递骑手道路安全管理，提升城市交通管理水平，助力市委‘十项行动’”调研课题的再延伸，更是履职着眼民生实事“小切口”推动服务“大民生”的生动实践。

随着互联网的发展，线上消费改变了群众的生活方式，快递小哥、外卖骑手往返于快递、外卖行业的“最后一公里”，奔波在群众需求的“最前线”，已经成为民生链中不可或缺的重要一环。

围绕快递小哥、外卖骑手交通安全隐患多、维权难等现实问题，去年以来，市政协副主席张金英带领市政协社法委开展了持续深入的调研，形成《加强快递骑手交通安全管理，推进城市文明综合治理》的调研报告。委员们提出，面对这支庞大的从业群体，全社会要加强对快递小哥、外卖骑手的关心关爱和权益保障。

为掌握第一手情况，市政协社法委先后深入市公安交管局、市场监管委、民政局、人社局、邮政管理局、商务局，并召开5场不同形式的协商座谈会，深入查找问题，研究解决措施，提出对策建议。随后，在市政协共青团和青联界别活动站召开现场推动会，邀请市民政局、邮政管理局、快递协会有关负责人和快递小哥代表，就快递小哥在交通管理和生活工作等方面问题进行交流，现场推动落实解决。还针对快递小哥反映的车辆存放难问题，协调规划停车区域，供快递小哥投送快递时临时停放车辆。调研成果得到市领导高度好评。

通过系列调研，进一步推进了基层快递网点优先参加工伤保险，保障了快递小哥合法权益；在用心用情服务、凝聚快递小哥等新业态工作者参与平安天津建设、有效提升基层社会治理效能方面，发挥了积极作用。

“即时配送行业在促进就业容量扩大、提高全社会劳动参与率、确保就业大局稳定等方面具有显著就业‘蓄水池’作用。要加大对即时配送灵活就业人员的教育、医疗、保障性租赁住房等公共服务支持力度。推进养老保险全国统筹，增强多层次多样化供给，保障配送人员合法权益。鼓励保险机构创新职业工伤险、商业意外险产品，增强相关保险产品供给。”张金英表示，市政协要持续调研，为完善就业服务与保障体系建设，提升劳动权益保障水平建言献策。

（记者 张原 李宁馨）

厦门市政协为加快法治社会建设聚智汇力

探索履职和办案的“共赢”之路

“你们的救助和帮扶，不仅让我们暂时摆脱了困境，更让我们深切感受到了来自司法和政协的温情……”近日，厦门市同安区政协委员和检察官们再次来到某刑事案件的未成年被害人小周的租住处，看到小周已恢复健康，其父亲也回到工厂上班，父女两人目前在同安的生活稳定且有保障，委员们都备感欣慰。这是同安区政协和区检察院履职深度融合开展未成年人综合保护救助的一个缩影。

法治社会建设是城市发展的重要基石，更是人民安居乐业的基本保障。厦门各级政协及政协委员聚焦法治社会建设的多个关键领域，为加快法治社会建设贡献着智慧、力量。

如何针对近年来涉未成年人案件呈上升趋势，有效预防未成年人被侵害或违法犯罪这个问题成为同安区政协重点关注的方向。委员们围绕未成年人社会支持体系建设、开展综合保护救助、发挥法治副校长作用、提升父母监护能力等方面展开深入调研，近年来通过提交相关提案和社情民意呼吁全社会引起高度重视。

“如今，区政协和区检察院已共同探索出一条政协履职与检察工作双向衔接转化，促成多角度开展涉未成年人综合保护工作之路，同时，这也是政协履职和办案质效双提升的‘共赢’之路。”同安区政协委员、检察官游凤娘告诉记者，区政协与区人民检察院将政协与检察履职深度融合，成立了“政协民主监督与检察法律监督双向衔接转化机制”重点课题调研组。检察机关就司法救助、支持起诉、案件处理等邀请政协委员参与公开听证，并组织爱心委员积极参与涉案未成年人社会救助、就业帮扶等综合保护工作，以“政协+检察”方式就未成年人保护等方面进行了一系列有益实践。

“近年来，严重暴力犯罪大幅下降，轻罪案件呈上升趋势。轻罪治理现已成为法治建设、社会治理的一个重要时代命题。”为助力加快建设法治现代化，厦门市湖里区政协及委员将轻罪体系建设作为关注的焦点。湖里区政协委员、检察官黄鹏介绍，区政协组织委员多次深入区检察院展开调研，听取区检察院轻罪体系建设情况介绍并提出相关建议。之后，区检察院结合区政协委员的意见、建议，将“三个善于”融入检察履职办案的各环节、全过程。在全福建省率先研发上线取保候审云监督平台；围绕故意伤害等10类常见罪名制定《轻微刑事案件适用相对不起诉备忘录》等，以轻罪治理为着力点，提升社会治理法治化水平，正在打造轻罪治理的“湖检特色”。

在法治社会构建中，依法有效化解社会矛盾纠纷是社会和谐稳定的关键。厦门市政协委员围绕发挥好“枫桥经验”，推动基层调解工作发展为主题，每年持续提交相关意见建议，积极推动多元化纠纷化解机制的完善和工作实效。2020年7月，在市政协委员的推动及助力下，福建省第一家专门从事商事纠纷调解的民非组织——厦门市经贸商事调解中心成立。市政协委员、该调解中心理事长郑安安说，自中心成立至今年3月，共受理案件5759件，已成功调解2061件，为职工挽回经济损失4445万余元，扣除正在调解的案件，调解成功率达43.86%，在有效化解社会矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

（记者 照宁）

甘肃省政协围绕基层矛盾纠纷预防化解开展专题协商

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”

“枫桥经验”是在党的领导下发动和依靠人民群众就地化解矛盾的方法，历经不同时期，适应各种矛盾变化，表现出了强大的生命力。随着时代发展，如何更好地坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，铺就一座座沟通党心民心的“连心桥”，构建共建共治共享的基层社会治理新格局？日前，甘肃省政协邀请政协委员、专家学者就此协商建言。

不论社会如何变迁，坚持党的领导始终是“枫桥经验”不变的灵魂、根本保证。

“压紧压实党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的主动创稳责任体系，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，形成强大工作合力。”天水市政协主席王燕表示，要紧紧抓住“党建引领”这一根本，提高党在基层社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

省政协社法委主任马相忠建议，省级层面及时制定出台甘肃省矛盾纠纷多元预防化解条例，以地方性法规的形式，明确各方责任，统筹社会各方力量，推动建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系，提升基层矛盾纠纷化解实效。

张掖市政协主席周均发呼吁，坚持健全机制与科技赋能“两手抓”。“一方面强化省级层面统筹规划和制度设计，指导县市区健全完善社会治理体制机制。另一方面，鼓励基层强化物联感知，应用人工智能、大数据等技术完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，通过线上民意反馈、动态研判、快速反应等，推动矛盾纠纷化解‘件件有落实、事事有回音’。”

不论时代如何发展，一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心、核心内涵。

随着社会结构深刻变化，矛盾纠纷已由婚姻家庭、邻里之间的常见性、多发性传统矛盾纠纷延伸至土地流转、拆迁补偿、就医养老等领域。

省司法厅厅长谢又生认为，要依托现有公共法律服务中心，在市县两级加快建立矛盾纠纷调处化解中心，为群众提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷多元化解服务，充分调动律师、公证员、基层法律服务工作者等专业力量，广泛参与调解，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。

“预防”和“化解”是解决基层矛盾的两个关键环节。白银市政协主席杜健棠表示，加强矛盾纠纷源头预防，关键是要把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。发挥好网格员等群防群治力量，贴近群众，及时发现苗头隐患，做到心中有数，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

疏导社会情绪、化解矛盾纠纷、管控社会风险、激发社会活力……大家纷纷表示，坚持和发展新时代“枫桥经验”，要深入践行党的群众路线，始终站稳“人民至上”这一基层治理的根本立场，精准把握群众的各种诉求与矛盾，用心、用情、用力解决好群众的急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，持续助推基层社会治理现代化和更高水平的平安甘肃建设，为中国式现代化甘肃实践提供有力支撑。

（通讯员 王钊）

宁波海曙区政协委员助推增强全民法治观念

定制“普法菜单”

“我们梳理了业主委员会的相关法律规定，并附带了《物业管理条例》，有不明白的地方可以问我们。”日前，宁波市海曙区政协法律服务委员工作室委员，带着律师志愿者，来到新成立业委会的春城未来社区，普及相关法律知识，受到业委会成员和物业工作人员欢迎。

今年，法律服务委员工作室以解题促普法，充分发挥委员工作室专业特长，联动律师志愿者，开展物居业义务边界重构专题行动，通过调解物居业矛盾、指导业委会换届、开展普法宣传等，在解决物居业现实问题的过程中，普及相关法律法规。“1—6月，我们已开展了8次委员律师进小区活动，帮助3个小区成立业委会或履行好业委会职责，协调化解物居业纠纷10余起，开展专题普法宣传5次。”工作室牵头委员、浙江导司律师事务所高级合伙人刘慧杰说。

海曙区政协社法委积极顺应时代所需，在世界知识产权日，组织社科界别、总工会界别的20名委员走进海曙区人民法院，参与侵犯知识产权案庭审。庭审前，委员们认真听取承办法官对案件基本情况的介绍，庭审现场，委员们紧跟庭审节奏，聆听案件审理情况，庭审后，承办法官与政协委员就如何更好以法治化营商环境保护知识产权开展面对面交流。

“法治是最好的营商环境，‘法官进社区’活动成效不错，是不是也可以推出类似的‘法官进企业’活动，帮助民营企业更好地运用法治思维和法治方式，变‘知产’为资产，为科技创新保驾护航。”区政协委员、宁波帅特龙集团有限公司技术副总江华侨说。同为委员的宁波明州环境能源有限公司高级技师凌镇波则建议提高对知识产权保护的前瞻性：“企业核心技术要保护好，网络短剧等新兴市场的知识产权保护也需提前关注，以便更好保护新质生产力的培育和发展。”承办法官边听边记，她希望委员们多多参与庭审观摩，也愿为委员撰写法律法规相关提案积极提供帮助。

扩大全民普法面，政协委员将普法工作聚焦点从线下移到了线上。在开展“八五”普法中期督查期间，海曙区政协组织委员走进“一琦”普法工作室、“鼓楼沿”普法直播间，与主播们零距离交流网络普法情况。据了解，海曙区借助传统媒体与新媒体平台，发布普法推文1100余条，累计阅读量超2000万人次，推出的法治IP小獬豸、原创法治剧本杀、法治日历等法治文创周边也深受年轻人的喜爱。“主播们可以多关注新就业群体的法律保护工作，加强来甬务工人员的法治观念。”积极吸收委员建议，不少直播平台更多地把普法视角瞄准了快递小哥、网约车司机等从业人员，为其提供针对性的“普法菜单”。“我们按照委员给出的金点子，开发出扫码学法、游戏竞答等线上轻松学法的小程序，通过学习积分还能兑换我们的法治文创产品。”海曙区普法办相关负责人表示。

在政协委员全方位的助力下，海曙深入探索智慧普法方式方法，有效创新普法工作机制，不断推进学法尊法守法用法，形成了普法工作全民参与、普法成果全民共享的生动局面。

（记者 鲍蔓华 通讯员 刘炎昊）

河南济源市政协助力法治社会建设

创建政协民主监督品牌

全程伴随、现场参与、随机质询……近日，河南省济源市政协“委员法律服务团”成员李保国与济源示范区司法局行政执法监督科人员，一同深入示范区应急管理局“双随机一公开”行政执法检查现场，开展“伴随式”行政执法监督活动。

此次活动，不仅是对政协委员参与行政执法监督活动的有益探索，也是济源市政协不断创新民主监督工作、更好服务法治社会建设的一个缩影。

济源市政协把创新民主监督形式、提高民主监督质效作为重点工作之一，与法院、检察院等司法机关相继协商建立了“三机制一平台”民主监督工作体系，即政协公益保护协同监督机制、政协民主协商机制、“委员法律服务团”法律服务机制、“委员法律工作室”暨“委员法律服务团办公室”活动平台，全方位打造“政协+司法”民主监督工作品牌。

今年，市政协又与济源示范区司法局、相关行政执法部门联合制定《关于加强政协行政执法民主监督 助力文明规范执法的实施意见》，围绕法治济源建设、优化营商环境等党委政府中心工作，提案和社情民意信息的督办落实，企业和群众反映的行政执法问题等开展行政执法专项民主监督、主动调研式民主监督、伴随式民主监督等活动，进一步拓展深化政协民主监督工作品牌质效。

品牌打造关键在人，有效组织、充分调动政协委员参与监督的积极性是重要环节。为此，市政协在全体委员中精心挑选50名专业人才成立“委员法律服务团”，让委员在监督活动中唱主角，并制定《“委员法律服务团”实施方案》，将每月21日定为固定活动日，开展调研、评估、检查、监督等活动，促进监督成果转化落实。

自政协民主监督机制启动以来，已累计开展各类活动35次，参加委员达200余人次，取得了良好效果——

牛文魁、魏琪委员提交的《关于加强野大豆保护的建议》，被济源检察分院列为公益保护案件线索，通过实地察看、专家求证、送达检察建议书、反复协商、保护和迁移等，济源野生大豆保护工作取得了阶段性成效；

“委员法律服务团”成员协同济源检察分院开展小浪底库区钓鱼浮台调研，在了解到钓鱼浮台设施简陋，缺少救援、防护、消防设备，存在重大安全隐患等状况后，向相关部门送达检察建议书，目前钓鱼浮台正在整治中；

济源市人民法院主动邀请相关委员对部分行政案件庭审进行旁听，对“夏季雷霆行动”执行进行见证，对部分民事案件进行诉前调解，借助委员力量推动双方当事人达成调解协议……

市政协主席谭江表示，今后将继续擦亮政协民主监督重点工作品牌，探新路、出实招，进一步提升民主监督质效，为法治社会建设贡献更多政协力量。

（记者 王有强 靳燕 通讯员 商恒露）