开栏的话

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是十四届全国政协履职的开局之年。一年来，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央决策部署，充分发挥专门协商机构作用，聚焦中心工作扎实开展各项工作，为党和国家事业发展作出了新贡献。全国政协十四届二次会议开幕在即，人民政协报从今日起开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——开局之年谱新篇”专栏，全面回顾总结全国政协一年来各项重点工作成绩及创新，敬请关注。

庄严宣告激励万众一心，宏伟目标引领壮阔实践。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。这一年，十四届全国政协以高度的政治责任感和历史使命感，将实现中共二十大确定的目标任务作为各项工作的着力重点，聚焦推进中国式现代化宏伟目标，组织召开各类协商议政活动共94场次，推动各项协商调研成果更好为党和国家科学民主决策服务，为完成新时代新征程使命任务作出积极贡献。

坚持政治站位把牢正确政治方向

全国政协把坚持和加强党的领导作为开展工作的根本政治原则，并贯穿于组织开展协商议政活动的全过程和各方面。在去年年初起草《政协全国委员会2023年协商计划》时，就自觉把政协协商议政活动放到党和国家工作大局中定位和谋划，围绕习近平总书记重要讲话精神、中共二十大确定的目标任务和中共中央决策部署，精心选择协商议题。每次组织召开专题议政性常委会会议、专题协商会等重要协商议政活动，会前均按程序向中共中央请示，会中邀请中共中央、国务院领导同志出席会议并作专题报告，会后及时报告会议有关情况。2023年10月底，为了落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”重要指示，全国政协围绕“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”专门召开一次专题议政性常委会会议。

全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展协商议政。落实“第一议题”制度，每一次协商议政活动，全国政协领导同志在讲话中都重点对习近平总书记有关重要论述作全面、系统的梳理和阐述，对协商建言作出有针对性指引。每一次协商议政活动前，各专门委员也都会围绕议题组织汇编和学习习近平总书记有关重要论述和中共中央、国务院有关文件摘编，引导委员把握大政方针和协商重点，提高建言精准度和实效性。

全国政协在组织开展协商议政活动时，还特别注重发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识。一方面通过政协协商广泛听取各党派团体和各族各界人士意见建议，为党和政府决策进诤言、献良策；另一方面注重在协商过程中宣传政策、解疑释惑、增进共识，把党的主张转化为社会各界的自觉行动，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。

聚焦“国之大者”民之关切协商议政

围绕党和国家中心任务履职尽责是政协协商议政的着力重点。翻看全国政协2023年协商议政活动台账，每一场会议都紧密围绕“国之大者”和民之关切。

据统计，2023年全国政协围绕经济建设开展协商议政活动34场次，围绕政治建设开展协商议政活动9场次，围绕文化建设开展协商议政活动27场次，围绕社会建设开展协商议政活动13场次，围绕生态文明建设开展协商议政活动11场次，参政参到点子上、议政议在关键处，为党和国家中心工作贡献智慧和力量。

——“自贸试验区十周年成就”党外委员专题视察团围绕自贸试验区发展提出建议，为做好相关工作提供了有益参考；

——“义务教育阶段的科学教育情况”党外委员专题视察团推动用科学教育的“加法”助力教育“双减”政策落地；

——“国家重要生态系统保护和修复重大工程”党外委员专题视察团就持续做好防沙治沙和生态保护修复工作、开展生态领域关键技术研究和标准体系攻关等提出有针对性的意见建议；

——“推进市域社会治理现代化”党外委员专题视察团，切实推动解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感；

——“实施城市更新行动”党外委员专题视察团从城市历史街区保护和传承、推进老旧小区改造、实施城市生态修复工程等小切口入手，为创造高品质美好生活空间的民生工程贡献政协力量；

心怀“国之大者”，共议发展大计，恪守为民之责，倾力为国履职，全国政协在新的历史坐标下为奋进新征程、建功新时代书写精彩华章。

守正创新，推动协商议政提质增效

为落实习近平总书记重要指示精神和全国政协十四届一次会议提出的“提高协商质量，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，不断丰富社会主义协商民主实践、推动发展全过程人民民主”的要求，全国政协从会前、会中、会后三个环节着手，加强和改进有关工作，服务保障政协协商议政高质量开展。

做深做实前期调研，是夯实高质量协商的基础。全国政协坚持调研于协商之前，制定《全国政协关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》《全国政协办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法（试行）》，组织引导委员深入基层、深入群众，通过座谈、蹲点、问卷、电话、“一对一”访谈等多种方式开展调查研究，力求把情况摸清，把问题弄透，把对策提实。对涉及面广、影响因素复杂的重大问题，持续开展跟踪调研，拓展协商深度，增强协商实效。

组织好会议发言和互动交流，是把握高质量协商的关键。全国政协修订《政协全国委员会大会发言工作规则》，改进重要协商议政会议发言遴选工作。各专门委员会注重发挥界别特色优势和委员专业特长，精心设计发言安排，在确保发言委员具有广泛性、代表性、专业性的基础上，与发言委员深入交流讨论，精心打磨发言稿，力求言之有物、言之有益、言之有用。同时，与参会部委做好会前沟通，协调部委对委员发言作出回应，增强协商的即时性、互动性、实效性，展现协商过程浓厚的民主氛围。

加强成果转化运用，才能做好高质量协商的“后半篇文章”。全国政协根据协商成果重要性、敏感度等因素，综合运用专题报告、政协信息等多种方式向党和国家有关部门报送，及时把协商建言成果转化为服务国家治理的实效。同66家部门逐一沟通、建立联系，了解掌握议政建言成果的采纳情况，并及时向有关委员反馈，激发委员议政建言的积极性。

十四届全国政协成立以来至2023年底，全国政协共收到中央和国家机关有关部门负责同志对139项议政建言成果的350人次批示；收到各部门各地区对59项议政建言成果的68个反馈报告，充分彰显了人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。

有效提升协商互动、意见表达、凝聚共识水平

为贯彻中共二十大报告关于“提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”要求，十四届全国政协把发挥好委员主体作用和专门委员会基础性作用作为重要抓手，持续推进委员队伍建设和专门委员会建设。

在加强委员队伍建设方面，突出政治培训导向，举办新任委员学习研讨班、委员专题学习研讨班，12位全国政协副主席担任主讲人或主持人，1271位委员参加学习；编印政协章程辅导读本，建立授课专家信息库，教育引导委员增强协商意识、提高协商能力，做到“懂政协、会协商、善议政”；扩大协商议政活动委员参加范围，每次常委会会议邀请50余名政协委员列席，双周协商座谈会和远程协商会，除按会议议程确定的出席委员外，还根据议题另外邀请有相关领域工作经验的委员和专家学者列席，不少列席委员在会上作即席发言和研讨。同时，全国政协还将委员参加协商议政活动情况作为履职统计评价重要内容，开展全国政协委员优秀履职奖评选活动，激发委员干事创业的积极性。

专门委员会是政协发挥专门协商机构作用的主要依托。全国政协坚持把专门委员会建设摆在突出位置，更好发挥专门委员会基础性作用。十四届全国政协开局之初即举办专门委员会主任会议暨学习研讨班，王沪宁主席出席并讲话，对发挥专门委员会作用提出要求。全国政协主席会议成员示范引领，加强对专门委员会工作的指导。依托习近平新时代中国特色社会主义思想座谈小组、读书活动、“服务为民”活动等载体，加强专门委员会同委员的联系，把思想引领和服务管理工作抓在经常、融入日常。10个专门委员会办公室分别建立年度目标责任制，编制岗位职责和流程，服务专门委员会及所联系界别委员开展协商议政的制度化、规范化、程序化水平得到进一步提升。

潮平两岸阔，风正一帆悬。开局之年，十四届全国政协在聚焦推进中国式现代化的征途中不辱使命、不负重托，交出一份亮眼的答卷。在传承中发展，在创新中奋进，人民政协必将继续努力，不断汇聚起共襄伟业的智慧和力量，以更加优异的成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！

（记者 吕巍）

立足“专门”定位 力求协商高质量

习近平总书记指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”发挥好专门协商机构作用，是新时代人民政协的新使命。

这为人民政协协商议政活动开展指明了方向：根据专门协商机构定位，围绕中心、服务大局，从党和政府中心工作、时代发展重大命题和群众普遍关注问题的结合点上，选择综合性、战略性、全局性的课题协商议政，更好地服务党政决策，回应群众期待，唯此，才能真正做到“协商”的精准。

翻开十四届全国政协2023年的“协商议政成绩单”，各项数据令人眼前一亮：

9个多月的时间里，组织召开各类协商议政活动共94场次，平均每个月有10场协商议政活动；94场次协商议政活动中，围绕经济建设的34场次，围绕政治建设的9场次，围绕文化建设的27场次，围绕社会建设的13场次，围绕生态文明建设的11场次，场场都是围绕“国之大者”和民之关切——聚焦政治站位；

扩大协商议政活动委员参加范围，每次常委会会议邀请50余名政协委员列席，双周协商座谈会和远程协商会，除按会议议程确定的出席委员外，还根据议题另外邀请有相关领域工作经验的委员和专家学者列席，不少列席委员在会上作即席发言和研讨——议政质量高；

共收到中央和国家机关有关部门负责同志对139项议政建言成果的350人次批示，收到各部门各地区对59项议政建言成果的68个反馈报告——成果转化好。

从专题议政性常委会会议到专题协商会，从双周协商座谈会到提案办理协商会，从界别协商会到专家协商会；从“构建新发展格局，推进中国式现代化”到“增强中华文明传播影响力”，从“建立生育支持政策体系”到“加快农业核心种源研发”，从“加强科学普及法治建设”到“推动建立生态产品价值实现机制”十四届全国政协着力推进理论创新、制度创新、实践创新，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，建言资政更加建之有方、言之有理、资之有效，专门协商机构更加“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

“专”首先体现在议题设置上。所有工作都要突出服务中心任务的政治要求，所有工作都要始终锚定党和国家中心任务来推进，所有工作都要用服务中心任务的效果来检验。围绕党和国家重大部署、重大任务、重大举措来确定政协工作的重点和着力点，更好把主要精力和优势资源集中到关键处、聚焦到大局上，用高质量协商、高水平建言为全面建设社会主义现代化国家凝心聚力。

“专”还体现在委员专家的专业性上。各专门委员会注重发挥界别特色优势和委员专业特长，精心设计发言安排，在确保发言委员具有广泛性、代表性、专业性的基础上，与发言委员深入交流讨论，精心打磨发言稿，力求言之有物、言之有益、言之有用。

“专”更体现在一直坚持人民至上。所有协商议政活动都坚持从群众的视角看问题，站在群众的立场上想事情，倾听群众呼声，反映群众意见，助推更多惠民生、暖民心、顺民意的工作举措落实落地，以实际行动践行“以人民为中心的发展思想”，以工作成效赢得人民满意。

笃行不怠勤履职，再接再厉续华章。

新时代新征程，人民政协必将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持团结和民主两大主题，凝心聚力，真抓实干，务求实效，紧紧围绕党的中心任务，发挥好人民政协专门协商机构作用，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

（吕巍）