全国政协十二届三次会议第1041号提案
案 由：关于加大民族地区医疗卫生服务体系建设支持力度的提案
主 办：卫生计生委
会 办：财政部
提案形式：个人提案
第一提案人：王福耀
内 容：
近年来，随着四川省民族地区卫生发展十年行动计划的深入实施，全省民族地区医疗条件不断改善，卫生队伍日益壮大，但离全面建成小康社会的要求还有较大差距，尤其是医疗服务体系建设相对滞后与群众医疗卫生服务需求快速增长的矛盾日益突出。以阿坝州为例：一是医疗服务能力不强。州、县、乡、村医疗机构服务能力整体不强；乡镇卫生院、村级卫生组织建设滞后，整体功能较弱。二是卫生人才总量不足。全州卫生系统缺编率达34.1%，乡镇医疗卫生机构缺编率高达44.6%。同时，医疗卫生队伍专业学历基础偏低、专业技术结构不合理，取得执业资格的人员少（无证人员占35.8%）。三是公共卫生服务水平不高。公共卫生基础设施建设相对滞后，服务半径大、成本高，服务能力不足。
为改善民族地区医疗服务现状，提高服务能力和农牧民群众健康水平，特建议：加大民族地区医疗卫生服务体系建设支持力度。一是加大政策支持力度。充分考虑民族地区和边远山区地广人稀、服务半径大等实际困难，在政策上予以倾斜。二是加大经费投入力度。建立民族地区卫生事业投入逐年增长的长效机制。承担公共卫生服务职能的政府办公共卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室的人员经费、发展建设和业务经费由中央、省转移支付。取消国家、省安排卫生项目州县按比例配套资金的政策，所有经费由国家或省财政解决。三是加强人才引进培养。通过适当放宽牧区乡镇卫生院考核招聘卫技人员、正式招聘执业（助理）医师条件，改革招聘医技人员方式、建立完善民族地区村医考核机制和退出机制等措施，力争三年内完成满编进人任务。实施在职人员能力提升计划，探索建立适应医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。四是加强卫生信息化建设。建立卫生信息化平台，加快推进基层医疗卫生机构管理信息系统、远程会诊信息系统、县医院能力建设等项目。
