陈群等21位委员：
你们提出的“关于在全国中小学深入开展生命安全教育的提案”收悉，现答复如下：
培养学生终身受益的安全素养是基础教育的重要任务。近年来，教育部通过国家课程、地方课程和校本课程等实施途径，采取课程渗透、专题教育、主题活动和应急疏散演练等方式，不断加强安全教育工作的针对性和实效性，努力提高在校师生的安全意识和安全素养。
（一）完善安全工作制度体系。为推动学校安全工作不断走向法治化轨道，提升学校治理能力和安全管理水平，教育部单独或联合其他部委出台了一系列校园安全工作规章制度。安全教育类的有《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等；安全管理类的有《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学校岗位安全工作指南》
《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》等；安全事故处理类的有《学生伤害事故处理办法》等。如2013年印发《中小学校岗位安全工作指南》，明确了学校40个工作岗位的安全职责和任务，告诉学校各岗位教职工安全工作“做什么，怎么做”，将安全教育和管理融入学校日常工作的各个环节；针对应急疏散演练落实不到位的问题，2014年印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，要求组织应急疏散演练的中小学校每学期不少于5次，幼儿园每季度不少于1次，演练中学生应在2分钟内完成，小学生应在3分钟内完成，为学校更好开展针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练提供了参考；2015年3月与公安部联合印发的《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，对中小学、幼儿园人防、物防、技防建设和督查与责任追究提出了详细的要求。今年以来，教育部还单独或会同其他部委联合先后印发了《2015年全国中小学幼儿园“护校安园”行动方案》《关于预防学生溺水事故、切实做好学生安全工作的通知》《关于开展2015年水上交通安全知识进校园活动的通知》《2015年“文明交通行动计划”重点工作》等，针对校园及周边安全、防溺水、交通安全、水上交通安全等安全热点问题进行专题部署。目前正在研究制订教育行业标准《中小学校安全管理规范》。
（二）将安全教育内容纳入国家、地方和校本三级课程管理体系。教育部将中小学生安全教育内容纳入品德与生活、品德与社会、思想品德、生物、体育与健康等学科课程标准中，加强学生自我保护意识，提高自我保护能力。如《义务教育体育与健康课程（2011年版）》中就规定学生要增强安全意识和防范能力，具有较强的安全运动能力，并详细到诸如安全运动中自我保护和保护他人、溺水应急处理、横穿交通拥挤街道注意事项等细节。《义务教育地理课程标准（2011年版）》中，要求
学生学习地震、火山和防范自然灾害等知识；《全日制普通高中地理课程标准》中，要求学生理解地震、泥石流、滑坡等地质灾害的产生机制与发生过程，能说明地形、气候、水文等条件与旅游安全的关系，以及所应采取的安全防范措施。在义务教育课程设置方案中，特别留出16%—20%的课时用于地方课程和校本课程建设，鼓励各地结合实际，开发安全教育课程。各地按照《中小学公共安全教育指导纲要》，结合本地实际积极开展安全专题教育活动，涌现了一些好的经验和做法，如陕西省推行安全教育“教学计划、课时、教材、教学人员、教案、考核六落实”，保证每学期12课时的安全教育；天津市把公共教育安全课程作为一门综合性的必修地方课程，纳入中小学、幼儿园课程体系，每两周安排1学时；河北省要求安全教育采取课堂教育为主、其他教育形式为辅的原则进行，做到“计划、课时、师资、读本、考核”五落实，要求每学期至少要安排4课时安全教育课堂教学。
（三）开展生命安全教育。目前，各地中小学、幼儿园以《中小学公共安全教育指导纲要》为基本依据，以安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等为重要抓手，以课程教学、专题活动、实践演练、日常活动为主要渠道，以开学初、放假前等为重点时段开展安全教育，初步形成完整的安全教育体系。依托习网连续一年开展全国性的安全知识网络竞赛，一万学生、教师、家长参加。我们还要求学校通过家长学校、家长会、致家长信等渠道，向家长普及安全知识，督促家长落实监护人职责。同时加大学生安全教育宣传力度，发布《教育部致全国中小学生家长的一封信》，在中央电视台和中国教育电视台播放校园安全公益广告和滚动字幕提醒，通过手机短信和教育部官方微博、微信发布安全提示，提醒家长加强对孩子的安全监管，引导社会共同关心少年儿童安全。
（四）强化安全教育督查。召开全国学校安全工作电视电话会议，全面部署学校安全工作，明确要求各地各校加强基础建设，严格落实校园安全防范措施。组织开展2015年春季开学专项督导，重点检查校园安全。督促相关省（区、市）抓紧制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，落实校车安全管理责任。联合公安部组织开展校园安全防范工作暗访督查，2014年出督查通报8期，对100多所存在问题的学校和幼儿园进行了通报，对典型问题在教育部网站上曝光。参与消防安全监管司局级联席会议定期进行教育系统火情通报，2014年通报12期，对近千起校园火灾情况和60起典型案例进行了通报。
总的来看，安全教育的针对性和有效性不断提高，中小学生的安全自护意识和应急避险能力不断增强，学生安全事故呈逐年递减趋势。据统计，2011年以来，全国中小学生和幼儿园幼儿非正常死亡人数和死亡率均逐年下降，2014年死亡人数较2011年下降28.28%，死亡率较2011年下降26.23%，连续九年未发生特重大安全事故。
下一步，我们将继续深入开展中小学生命安全教育，落实管理职责。切实履行组织协调职能，强化同治安、消防、交管、交通、安监、
质检、国土、地震、气象、水利等部门的沟通协调，推动落实各相关部门学生安全工作职责，形成做好学生安全工作的合力，为学生编织一张安全的保护网。感谢你们对教育工作的关心和支持！
教育部
2015年9月16日
