全国政协十二届三次会议第0722号提案
案 由：关于完善国家通用语言文字立法的提案
主 办：教育部
提案形式：专委会提案
第一提案人：全国政协社会和法制委员会
内 容：
语言文字是传承中华民族优秀传统文化的主要工具，是中华文明延续五千年的重要载体。自2000年《国家通用语言文字法》实施以来，我国语言文字工作正式纳入法制化轨道，提高了广大人民群众语言文字应用能力和语言文化素养，弘扬传播了中华优秀文化。
近年来，随着经济社会高速发展，人民群众的语言文字生活日益丰富，语言文字需求日益多元，语言文字观念发生深刻而剧烈的变化。面对语言文字工作新挑战，语言文字工作法治化、制度化建设还存在一些这样那样的问题。
一、语言文字的执法体制机制还不够健全完善。《国家通用语言文字法》规定国家语委和地方语言文字工作部门行使语言文字监督管理职责，但国家语委和各省（区、市）省级语委作为议事协调机构，皆无行政执法主体资格。各有关部门在语言文字工作方面的职责也需要进一步细化。
二、现行《国家通用语言文字法》刚性不足，操作性差。《国家通用语言文字法》主要以教育、提倡为主，最高级别“处罚”仅为“批评教育”，惩戒力度不够，给执法工作带来一定困难，整体效果不佳。
三、随着经济社会发展，语言文字应用中出现一些急需规范、解决的新问题，而现有法律手段难以有效应对。现实中，外语词、字母词使用过多、不规范，与中文夹杂使用现象比较普遍；网络语、流行语不断翻新；部分地区片面强调方言保护；随着工商注册制度改革、贸易投资便利化、综合改革试验区等重大举措的推行，一些企业提出在注册企业名称时放宽政策，允许使用外语词、数字，一些开发区、试验区希望在对台交流中能够允许使用繁体字。这些现象的出现，在一定程度上冲击了语言文字规范应用。由于现行《国家通用语言文字法》中有关规定比较原则和宏观，对于社会语言生活中出现的这些新情况、新问题，或没有对应的条文规定，或规定缺乏操作性，如不能及时通过完善立法予以解决，将对国家通用语言文字规范使用产生不利的影响。
建议：
1.尽快启动修改《国家通用语言文字法》工作，如短期内不能修改，则应尽快制订《国家通用语言文字法》的实施办法，健全语言文字法律法规体系，促进语言文字事业健康发展。
2.进一步明确《国家通用语言文字法》的执法主体，提高各级政府相关主管部门依法管理、严格执法的自觉性和主动性。增强相关法律法规刚性，依法依规及时纠正语言文字使用中出现的不规范现象。
3.在下一次修改宪法时，把《国家通用语言文字法》中关于国家通用语言文字的有关规定上升为宪法规定，以便以宪法为指导完善国家通用语言文字法律体系，以便有关部门更好地依宪依法开展语言文字工作。
