全国政协十二届三次会议第4741号提案
案 由：关于准确定义互联网出版概念，尽快立法加强互联网出版管理的提案
主 办：新闻出版广电总局
提案形式：个人联名
联名人数：44
第一提案人：李东东
联名提案人：张世平 甄 砚 杨学义 万 捷 王 求 王国庆
韦建桦 艾克拜尔·米吉提 白岩松 邬书林 刘 越
何建明 张丕民 张海涛 陈俊宏 周锡生 聂震宁
黄友义 黄扬略 崔大庸 程蔚东 翟惠生 姜 力
马德秀 于 芳 马 利 王 涛 王庚年 卞晋平
龙新南 冯丹藜 刘 春 李国华 何崇元 张晓林
张德修 欧阳常林 郝振省 唐 宁 黄书元 黄国柱
韩三平 舒安娜
内 容：
目前，基于大数据、数字化的新媒体发展迅速，内容丰富，传播手段先进，获取信息便捷，越来越多的人放弃传统媒体转而成为新媒体的忠实受众。
实际上，这种新媒体的内容都应当属于出版内容，我们称之为网络出版。目前我国对于网络出版的管理分散在多个部门，如公安部（涉及国家安全信息的监测）、工业与信息化部（设立网站批复）、国家互联网信息办公室（互联网内容的管理、对网站的处罚等）、国家新闻出版广电总局（审批电子报刊、涉及色情、淫秽的网络内容的打击处罚、网络著作权的保护等）等等，各部委、机构在依法对网络出版实施管理时，存在分工缺乏相关法律依据、工作职能交叉、管理领域尚有盲区等问题，
难以适应大数据时代错综复杂的局面。而网络传播的内容存在真假混杂等多种问题，也不容忽视。在大数据时代，每个人都是信息发布源，不受时间、地域、语言的影响，海量的信息可以在最短的时间内发布到全世界。由于大数据时代到来太迅速，导致国家机构来不及应对，出现了不少问题，直接影响社会的稳定与和谐。如：网络谣言一旦传播，要花费大量的成本去澄清；对于网络上的一些“问题”言论，有关部门删除时缺乏法律依据，终将会导致被发布者告上法庭；传统报刊、出版社设立的微信公众号、网络版、微博客、iPad版等数字出版内容，目前没有相关的法律法规明确审批与监管的部门与机构，导致内容的管理成为盲区；网络发布内容被侵权的问题十分严重。诸如此类实践中的问题都在证明，如不及时对网络出版立法，实施规范管理，将会直接影响社会安定和谐，并导致种种社会问题的爆发。
建议：
1.全国人大与国务院有关部门尽快立法，规范网络出版的准确概念，依法设立统一归口管理网络出版的机构。
2.由多年分管出版机构与出版活动的国家新闻出版广电总局依据《出版管理条例》对网络出版实施管理，在国家层面立法来不及的情况下尽快出台相关的规章和规范性文件，覆盖网络出版的所有内容，以规范网络出版活动，保障网络出版安全。
