全国政协十二届三次会议第4469号提案
案 由：关于加强公共文化管理人才培养以适应“文化小康”的提案
主 办：文化部
会 办：教育部
提案形式：个人联名
联名人数：11
第一提案人：吴为山
联名提案人：尹 力 李 翔 陈思思 郁钧剑 施大畏 卢禹舜
何水法 范迪安 赵 卫 徐沛东
内 容：
习近平总书记重要讲话提出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这是指导我国未来各项事业全面发展的战略布局与大逻辑。“全面建成小康社会”，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设等主要方面，其中，让人民享有健康丰富的精神文化生活，文化产品更加丰富、公共文化服务体系基本建成，是全面建设小康社会的重要内容。要在“全面小康”进程中真正实现“文化小康”，让物质上富裕起来的人们更好地享受文化、舒展精神、培养情操、提升素质，离不开公共文化事业长足发展。然而，我国公共文化管理人才缺乏，成为“文化小康”实现过程中突出的问题。建议多措并举，加强公共文化管理人才培养。
一、存在问题：城乡公共文化管理人才均大幅缺乏
近年来，我国文化民生改善幅度很大，主要体现为场馆设施等“硬件建设”不断完善。但相形之下，公共文化管理人才的数量与质量等“软件建设”却难以与之匹配，严重影响和制约了公共文化事业的发展。主要情况如下：
（一）城市：本人在全国很多城市做了调研，发现博物馆、文化馆、美术馆等公共文化设施数量近年来呈增长态势，基本上能够满足市民精神文化基本需求。根据统计，仅公立美术馆，全国就有350多家；非画廊类的民营美术馆也有六七百家。一种文化熏染无处不在的生活，不再是空想。例如广东某地级市，经济发达，文化设施建设也很高端：仅造型现代、空间充足、设施完备的文化馆、博物馆、美术馆等就有好几处。但每天参观人数有多少呢？一位美术馆负责人告诉我，基本上徘徊在二三十个左右。原因何在？没有好的展览、好的宣传、合理的时间档期安排、充分的文化特色体现，换言之，管理能力、策展能力、展品收集能力、宣传推介能力等等均显不足。归结起来，离不开一点：缺乏高素质文化管理人才。
文化场馆是否具备足够的吸引力，不只取决于藏品质量。能否做好对整个场馆收藏、展陈、公共活动、艺术教育的整体设计与通盘组织？能否巧妙而充分地将地方特色寓于展览之中？是否对当地居民文化艺术趣味有总体了解与判断？是否具备与各类媒体媒介良好沟通有效传播的能力？众多难题，考验着这些“文化阵地”上的劳作者、守护者。如果其素质不够，能力欠缺，就难免陷入“有场馆无观众”，甚至文化阵地流失的尴尬。
（二）乡镇：本人于2011年曾经提交《建立坚强的乡镇文化阵地——关于乡镇文化站建设的提案》。乡镇文化站是新中国成立后为开展群众文化工作而建立起来的基层群众文化事业机构，是农村精神文明建设的重要窗口。乡镇文化站作为农村文化的主体，在新形势下充分发挥其功能作用，是社会主义新农村文化建设能否扎实推进的关键。根据近期调研，乡镇文化站的建设与当时相比已有较大进步，特别是硬件建设普遍提升，基本的场地建设、器材配备等多已到位。然而，农村文化管理人才依然缺乏，在一些经济欠发达地区，乡镇政府抽调文化站长去为文化之外的“中心工作”打杂或兼职，文化站常年“铁将军”把门，“空壳站”越来越多，活动越来越少，造成乡镇文化站阵地流失严重。
二、高度重视，切实落实，加强公共文化管理人才培养
1.各级文化主管部门负责人应高度重视文化管理人才重要性，以人才使用时的倾向性来带动各个学校人才培养的积极性。在各级各类公共文化场所设立专门岗位，给出合理待遇，让高素质公共文化管理人才学以致用、充分发挥自身才干与价值。
2.在综合性高校、专业院校开设相应专业，设置科学合理的课程体系，采用理论与实践并重的教学模式，开展学历教育，培养更多优秀适用的公共文化管理人才，既拥有跨学科背景、素质综合、既懂文化艺术又擅公共管理的综合性新型人才。
3.利用各级各类文化干部学院、文化干部学校的力量，开展非学历教育，侧重于对城乡文化单位在职人员进行深度培训，提升其素质能力。
4.建立乡镇文化站人员准入、培训制度，建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，形成有利于优秀文化干部成长和发挥作用的良好环境。县（市）文化行政部门要对乡镇文化站的用人把关。动员和鼓励大中专院校毕业生，特别是熟悉农村生活，有一定文艺专长的青年学生投身农村文化建设。文化站新进人员必须通过文化行政部门的业务考试后才能录用，并对新进人员进行技能培训，经考核合格后，持证上岗。加强对乡镇文化站干部的后续培训。
