全国政协十二届三次会议第2042号提案
案 由：关于提高我国建筑质量和产品质量的提案
分 办：工商总局 质检总局 住房城乡建设部
提案形式：个人提案
第一提案人：王俊峰
内 容：
近年来，我国房屋建筑质量和使用寿命问题引起全社会广泛关注。按照我国《民用建筑设计通则》的规定，一般性建筑的耐久年限为 50年到 100年。但是很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有巨大差距。据媒体统计： 2009年 8月 4日，河北石家庄市一座建于 20世纪 80年代的二层楼房在雨中倒塌， 17人遇难； 2009年 9月 5日，宁波市锦屏街道南门社区的一幢 5层居民楼突然倒塌； 2013年 3月 28日，浙江绍兴市越城区城南街道外山新村，一幢四层楼的民房倒塌； 2013年 5月，福建福州市一栋建于 20世纪 70年代的建筑突然坍塌； 2014年 4月 4日，浙江奉化一幢只有 20年历史的居民楼突然倒塌。
2010年，住房和城乡建设部官员在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上曾表示：“每年 20亿平方米新建面积，让我国成为世界上每年新建建筑量最大的国家，而建筑的平均寿命却只能维持 25—30年。反观发达国家，英国的建筑平均寿命达到 132年，美国的建筑平均寿命也达到了 74年。”事实上，一些小国在建筑质量和使用寿命上也做得很好。
从原因上看，至少有几个方面：缺乏超前规划、长远规划，“一届政府一套城市规划”，盲目建设、重复建设等现象普遍存在；房屋实际使用缺乏高质量的维护，存在许多破墙开店、野蛮装修、破坏结构等现象；政府政绩观错位，片面追求 GDP，在土地出让、规划审批、土地用途转换等环节存在监管漏洞；法治意识淡薄，建筑质量标准未严格执行；房地产市场官商勾结等腐败因素。
与建筑质量相连的，还有产品质量问题。多年来，我国市场上包括互联网电子商务交易平台上存在着的各种假冒伪劣、粗制滥造产品问题，始终未能得到很好的解决。
建筑质量以及产品质量，关系经济发展和社会和谐，关系人民生活品质，关系千家万户幸福。建筑质量以及产品质量存在问题，不但会给国家造成巨大资源浪费和财富浪费，增加环境负荷，威胁人民群众的生命财产安全，还极大影响“中国制造”在国际上的声誉和品质认同，成为我国崛起和发展过程中亟待解决的重大问题。为提高我国建筑质量以及产品质量，推动中国进入“质量时代”，建议如下：
1.建筑质量和使用寿命方面。完善土地开发、房屋建设规划立法，增强规划的前瞻性、科学性，正确处理整体利益与局部利益、眼前利益与长远利益、经济利益与资源节约和环境保护等各种关系，用科学、合理、可持续的理念引领、促进城市内涵式发展；严格拆迁、依法拆迁、规范拆迁，尊重和保障人民群众房屋不动产产权，禁止对没有质量问题房屋的拆迁；完善相关行政法规、政府规章，加强楼房监督，建立楼房使用档案，强化社区、物业、业主对房屋建筑的保养维修责任；修订相关建筑质量标准，尽快出台“百年建筑标准”，实行最严格的施工用料质量和工程设计质量标准、最严格的建筑施工监管、最严格的建筑质量责任追究，确保商品房质量不低于产权期限；改革地方政府政绩考评机制，建立更加科学的政绩评价指标体系；重点加强土地使用、房地产开发廉政建设，落实主体责任，消除房地产市场寻租空间。
2.产品质量方面。从提升国家综合竞争力和国际影响力高度认识提高产品质量的重要性，把“质量立国”作为一项基本国策，强化企业产品质量意识；严格市场准入，淘汰落后产能，取缔小作坊式生产；建立与国际接轨的产品质量标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，鼓励实行高于国际标准的产品质量标准；严格产品质量检验执法，加大处罚力度，增加违法成本；提升市场主体诚信经营意识，推行失信企业黑名单制度；加强电子商务商品质量监管体系建设，规范互联网商品交易行为和电商平台入市规则；加强电子商务商品质量监管基础性建设，在工商部门、质检部门内部增设电子商务商品质量监管机构，提高电商领域监管能力和水平；加大跨区域监管力度，形成多层次、全方位、广覆盖的电子商务商品质量监管格局。
